桐城市人民防空工作扎實開展

最強(qiáng)好聲音

   近年來，市人防辦認(rèn)真貫徹“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人防建設(shè)方針，以軍事斗爭準(zhǔn)備為牽引，以防空防災(zāi)一體化建設(shè)為方向，堅持把人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相融合，在市委、市政府和市人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人防法律、法規(guī)為依據(jù)，依法行政、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化措施，各項工作取得了明顯成效。

   為應(yīng)對未來戰(zhàn)爭威脅，增強(qiáng)城市整體抗毀能力，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，市人防辦始終將人防工程建設(shè)作為中心工作來抓。強(qiáng)化政府、社會和全民共建意識，按照人防法的要求，對符合建設(shè)防空地下室的單位，強(qiáng)調(diào)必須修建，努力實現(xiàn)人防工程建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，全市竣工、在建和報建人防工程均有序推進(jìn)。依法加大人防易地建設(shè)費(fèi)的征收力度。按照“以收促建”的要求，對不能修建防空地下室的建設(shè)單位和個人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定收取人防工程易地建設(shè)費(fèi)，為國防建設(shè)積累了一定的專項資金。

   人防通信警報系統(tǒng)作為國防戰(zhàn)略建設(shè)的重要組成部分，對于組織指揮戰(zhàn)時人民防空平時搶險救災(zāi)具有十分重要意義。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，市人防辦開展了兩大建設(shè)：一是開展人防指揮通信系統(tǒng)建設(shè)，提高組織指揮能力。通信指揮設(shè)施設(shè)備逐步配備到位，通信順暢。圍繞上級機(jī)關(guān)和跨區(qū)域救援主題，利用人防機(jī)動通信指揮車積極參加演習(xí)籌備。在市人武部的重視和支持下，安排了國防光纖通信，人防通信指揮系統(tǒng)得到進(jìn)一步完善。二是加強(qiáng)人防警報系統(tǒng)建設(shè)，提高警報發(fā)放能力。為及時準(zhǔn)確發(fā)放各類防空、防災(zāi)警報，該辦按照“長期準(zhǔn)備”的要求，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)警報設(shè)施管理，到目前為止，我市已初步建成了防空警報控制系統(tǒng)一套，電聲警報器18臺，車載警報器2臺，各類警報器總數(shù)達(dá)20臺，并定期進(jìn)行維護(hù)管理，全市警報鳴響率達(dá)100%，城區(qū)防空警報音響覆蓋率達(dá)95%以上。同時還按照全省的統(tǒng)一部署，積極參加“九·一八”防空警報試鳴活動，讓廣大市民熟悉和了解防空防災(zāi)警報信號，切實增強(qiáng)防空防災(zāi)意識。

   人口疏散體系逐步完善、防護(hù)目標(biāo)重點突出。人防辦在市政府和人武部的領(lǐng)導(dǎo)下，積極有效地開展人口疏散預(yù)案、重要目標(biāo)防護(hù)工作。不斷修訂和完善了桐城市人口疏散方案。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、重點建設(shè)、逐步完善”的原則，制訂了《桐城市城區(qū)應(yīng)急疏散方案》，繪制了桐城市城區(qū)應(yīng)急避難場所示意圖，并不斷進(jìn)行修訂完善，確定了城區(qū)應(yīng)急疏散場所，臨時應(yīng)急避難地及臨時應(yīng)急指揮辦公場所，制訂了城區(qū)人員疏散路線和疏散通道。桐城九中和實驗中學(xué)等學(xué)校還組織學(xué)生，利用“九·一八”防空警報試鳴，開展疏散演練。我市是國家三類人防城市和省級人防重點城市，該辦結(jié)合桐城實際，在市人武部的領(lǐng)導(dǎo)下，確定了重要防護(hù)目標(biāo)，并提出相關(guān)防護(hù)建議。

   國防人防教育豐富多彩、“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)扎實推進(jìn)。國防人防宣傳教育有聲有色。運(yùn)用廣播、電視、報紙、刊物等新聞媒體，廣泛宣傳人防工作法律法規(guī)和國防知識，在《桐城報道》開辟“聚焦人防事業(yè)”專欄，宣傳人防知識，著重介紹防空防災(zāi)常識。結(jié)合“九·一八”國恥紀(jì)念日，開展防空警報試鳴，利用手機(jī)平臺，發(fā)布國防人防教育短信。2012年該辦在“九·一八”前夕，同時在城區(qū)兩個廣場推出“人防知識櫥窗”和“國防教育圖片展”，吸引眾多市民，增強(qiáng)了公民國防觀念，提高了社會人防意識。2012年10月17日，安慶市國動委辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)觀摩會在我市召開，該辦作為桐城市國動委常設(shè)機(jī)構(gòu)在會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言。根據(jù)國家人防辦《人民防空機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，人防辦不斷強(qiáng)化政治思想、戰(zhàn)備訓(xùn)練、業(yè)務(wù)素質(zhì)和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。狠抓崗位練兵，積極支持預(yù)備役部隊建設(shè)，定期參加預(yù)備役部隊組織的實彈射擊和訓(xùn)練。

   盡管我市人防事業(yè)發(fā)展迅速，但由于我市人防事業(yè)起步較晚，雖與同類縣相比成績顯著,可與發(fā)達(dá)城市相比差距較大，與人防法的要求還有很大差距。今后，我市人防工作將著力做好以下幾項工作：

   扎實推進(jìn)人防工作向基層延伸。認(rèn)真貫徹落實《安徽省國防動員委員會關(guān)于在基層人民武裝部增掛人民防空工作站牌子的通知》要求，2013年底前在基層人武部增掛“人民防空工作站”牌子。人民防空工作站在人武部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，受上級人防部門指導(dǎo)。其主要職責(zé)：配合國防教育，做好人防法律法規(guī)和防空防災(zāi)知識宣傳教育工作；協(xié)助做好本轄區(qū)民防應(yīng)急救援有關(guān)工作；了解掌握基層人防工作有關(guān)情況，為上級人防部門開展工作提供保障。

   積極籌建市人防地面應(yīng)急指揮中心和地下指揮所。擬建的人防地面應(yīng)急指揮中心和地下指揮所是集指揮、情報、預(yù)警、控制、通信于一體的應(yīng)急指揮自動化系統(tǒng)，可與政府其他工作部門實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，平時可作為市委、市政府防災(zāi)指揮所，戰(zhàn)時用于防空指揮。

   加強(qiáng)人防疏散基地（地域）等場所建設(shè)。有計劃地建設(shè)應(yīng)對戰(zhàn)時和突發(fā)重大災(zāi)害臨時安置、疏散人員的場所。進(jìn)一步完善我市應(yīng)急疏散方案，切實做好防空防災(zāi)疏散保障工作，劃分了隱蔽位置，確定疏散路線，標(biāo)明工事出入口。

   切實抓好人防工程建設(shè)與開發(fā)利用。一是嚴(yán)格人防工程規(guī)劃管理。積極爭取將人防部門列為城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位，依法將人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。二是進(jìn)一步規(guī)范人防工程建設(shè)管理。堅持人防工程建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合。加強(qiáng)對人防工程質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化工程過程管理，把好人防工程驗收關(guān)。三是通過招商引資修建公共人防工程，加大地下空間開發(fā)和利用。四是按照“以建為主，以收促建”的要求，加大人防工程易地建設(shè)費(fèi)的征收力度。

   繼續(xù)做好通信警報系統(tǒng)建設(shè)。抓好城區(qū)防空警報的維護(hù)和管理，確保防空警報器時時處于良好的工作狀態(tài)。積極參加“九·一八”防空警報試鳴活動，并與教育部門協(xié)作，組織城區(qū)中小學(xué)生結(jié)合防空警報試鳴進(jìn)行防空防災(zāi)演練。

   強(qiáng)化人防宣傳教育工作。加大資金投入，廣泛發(fā)放《居民防空防災(zāi)手冊》。進(jìn)一步開展人防教育宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”活動，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報紙等媒體宣傳主渠道的作用，廣泛宣傳人防性質(zhì)職能、人防法律法規(guī)、人防建設(shè)成就，不斷提高居民的防空防災(zāi)意識和國防觀念。