刑拘和釋放送錦旗者 都是依法行事

張本龍

2016年8月22日下午，四川三臺縣給政府部門送“不作為”錦旗當事人馮勇軍的律師石宗初告訴法晚記者，檢察院對馮勇軍作出不予批捕決定，馮已于今日下午被釋放。（《法制晚報》8月23日）

　　連日來，四川三臺縣給政府部門送“不作為”錦旗農民被刑拘事件被輿論推到風口浪尖，網(wǎng)友們質疑和吐槽聲不絕于耳，認為當?shù)卣�府和�?zhí)法部門借機打擊報復，壓制群眾輿論。而后經(jīng)檢方認定，馮勇軍犯罪情節(jié)顯著輕微，決定不予對其逮捕�，F(xiàn)已被釋放。更給予網(wǎng)友們吐槽的理由，再次引發(fā)一片質疑之聲。

　　筆者認為，司法部門刑拘和釋放送“不作為”錦旗的農民，都是在依法行事，對此網(wǎng)友們應保持理性。我之所以這么說理由如下：雖然說馮勇軍組織村民給政府部門送“不作為”錦旗是出于為民請愿的目的，并無違法故意，但是其做法違反中華人民共和國集會游行示威法，沒有事先申報審批，再就是不聽公安機關多次勸告，拿著“不作為”錦旗在城區(qū)人行道縱隊行走近3公里，持續(xù)一個半小時，嚴重影響城區(qū)交通秩序，引起圍觀，并多次拒絕解散。馮勇軍作為組織者和指揮者，警方認為他涉嫌違法，于是對其采取刑事拘留。這是法律賦予公安部門的權利，因而說主要責任人進行刑事拘留是在依法辦法，無可指責。固然，人們在感情上接受不了，但但感情代替不了法律，畢竟法律畢竟是法律，至高無上，無論是誰，只要涉嫌違法，均應依法查處。這也是依法治國的具體體現(xiàn)。

　　也許有人會問，既然是涉嫌違法，那為啥檢察部門不批捕？因為其犯罪情節(jié)顯著輕微，因而決定對其不批捕，同樣是在依法辦事，并體現(xiàn)懲前毖后，治病救人的目的。由此也可以看出，執(zhí)法部門是本著以事實為依據(jù)，以法律為準繩的基本原則在依法行政。也就是說對事不對人，并沒有因為馮勇軍的行為給政府和相關部門造成負面影響而對其打擊報復。理應給于點贊和支持。

　　至于馮勇軍等村民所反映的水庫污染鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局不作為問題，綿陽三臺縣互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室8月22日發(fā)布了相關通報，虛心接受社會公眾的批評和監(jiān)督，對百頃鎮(zhèn)百頃水庫污染問題重新進行全面客觀調查，啟動問責程序，并邀請第三方專業(yè)機構重新檢測水質污染情況，采取切實有效措施，盡快還轄區(qū)群眾“一庫清水”。如果能因此引起縣鄉(xiāng)政府的足夠重視，并采取得力措施加以改變，也算壞事引出好結果吧。

　　此外，對于這件事馮勇軍也進行了深刻反思和表示，再遇到這樣的事情不會有這種（送錦旗）行為。但自己反映的問題如果還得不到有效解決，下一步將對百頃鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府和三臺縣環(huán)保局提起行政訴訟。這更值得肯定，說明他遵紀守法意識有了很大提高，學會拿起法律武器維護村民和自身權益。

　　這件事也給政府和部門包括廣大民眾提個醒，政府和部門需要以民為本，執(zhí)政為民，否則，結局可想而知。廣大民眾無論何時何地都要尊崇法律，依法辦事，做到知法懂法守法。

張本龍

     【對話｜四川“送錦旗被刑拘”村民：怕違法曾多次致電官方報告】                                                                                           四川綿陽三臺縣官方8月24日通報稱，百頃水庫污染問題調查工作已啟動，調查組正在審查環(huán)保局、百頃鎮(zhèn)相關資料。對于官方的調查，因反映百頃水庫污染問題送“不作為”錦旗涉嫌非法游行、示威的百頃鎮(zhèn)村民馮勇軍8月25日告訴澎湃新聞，隨著問責程序啟動，這件事總算有了進展。馮勇軍說，送錦旗前，因擔心被“口袋罪”曾多方咨詢、報告，以后維權時會注意策略方法。他表示，送“不作為”錦旗當天，有3名警察一直跟著他們，他懷疑被“釣魚執(zhí)法”。
三臺縣公安局相關負責人則表示，馮勇軍組織、指揮、路線規(guī)劃等行為證據(jù)充分，可以負責任地說，不存在釣魚執(zhí)法情況。


四川綿陽三臺縣百頃鎮(zhèn)人馮勇軍送給三臺縣百頃鎮(zhèn)黨委政府、三臺縣環(huán)保局送“不作為”錦旗。

“擔心被‘口袋罪’，事前多方報告”

澎湃新聞：你送錦旗之前有和哪些部門申請你要去？

馮勇軍：三臺縣政府、三臺縣公安局，我打了綿陽市市長熱線，綿陽市110，給他們進行了報告（有錄音證據(jù)）。因為這個行為從游行示威法里找不到比較貼切的解釋，我認為我是送錦旗，跟游行示威搭不上邊。

澎湃新聞：為什么要去跟他們報告呢？

馮勇軍：我擔心的就是“口袋罪”，因為這個事情會觸及到某些人的利益。在這個事情當中，公安機關處于一個兩難的境地，他們不知道也不行，知道也不行，所以說我就給他們報一下。

澎湃新聞：你之前也送過錦旗，以前送錦旗沒有管你？

馮勇軍：因為以前送的錦旗都是比較正面的，都是表揚相關部門依法行政、依法履職，或者造福民生。我們送了三面錦旗，浩浩蕩蕩，應該是不止兩公里吧，（全程）敲鑼打鼓。

澎湃新聞：這次為什么覺得有人要“收拾”你呢？

馮勇軍：因為在送錦旗這個事情之前，提起了很多行政訴訟，關于水庫污染的，申請水庫承包合同的公開、水庫資金的流向啊。

“有3名警察全程參與”

澎湃新聞：送錦旗的那天去了多少人？

馮勇軍：當天加上何興加、我一共是9個人，其實何興加在騎電瓶車，還沒在隊伍里面。其他都是平均年齡有70歲的老頭。參與在里面的公安局的（人員）有3個，全程參與，從頭到尾。而且他們之前警告過我，就是不能把錦旗送去縣委縣政府，送去那里是會抓人的，公安局是啟動了預案的（有通話錄音證據(jù)）。

澎湃新聞：他們在路上都做些什么？

馮勇軍：在路上有勸阻去送錦旗這個行為，我們不知道（法律的）底線在哪里。因為我們如果有觸及法律的行為、涉嫌違法的話，他們也會對我們采取措施。我們的隊伍里基本上都是老頭，只要控制住一個，那送錦旗這個行為就“破產(chǎn)”了。

澎湃新聞：你的意思說他們有阻止，認為你們違法的話就可以驅散或抓捕你們？

馮勇軍：對，就是控制我們，不讓我們造成嚴重的社會秩序的破壞。

澎湃新聞：那你們還一直在走么？他們不管么？

馮勇軍：對，他們不管。過程中，還有百頃鎮(zhèn)政府的人過來，跟了一段時間（注：警方也表示鎮(zhèn)干部和民警都曾途中勸止馮勇軍送錦旗）。

澎湃新聞：你們那天有沒有敲鑼打鼓，他們有沒有強行勸止你們？

馮勇軍：我們沿途沒有敲鑼沒有喊口號，我要求不得敲鑼不得喊口號，走人行橫道，不能發(fā)生尋釁滋事、打砸搶這些，就算有人尋釁滋事，也要忍讓避讓。我可以負責任的說，我們全程沒有擾亂社會秩序，更不用說嚴重破壞社會秩序了。

“以后維權會更注意策略”

澎湃新聞：那你被抓以后他們主要問了你什么？

馮勇軍：主要問“是誰策劃的”、“你們這樣的動機、目的是什么”、“要表達什么意愿”、“經(jīng)過審批沒有、審批獲得批準沒有”，就問我這些。我認為這個不是游行。

澎湃新聞：你覺得從哪些方面看不是游行？

馮勇軍：游行給我感覺是要占用主要道路，要呼喊口號，要拉橫幅表達共同意愿。我們這個都沒有，我認為我們就是一個事情——水庫污染的這樣一個客觀情況向主要領導反映一下。

澎湃新聞：你在看守所里想的比較多的是什么？

馮勇軍：給我感覺這就是做了一個局。因為第二次提審的時候，他們告訴我“游行要形成一段路程，才能構成游行”，我感覺3個警察就是來調查取證的，因為這3個人全程錄像。

然后想的更多的就是愧對家人。我母親很疼我，為這個事情住了7天院，還是百頃鎮(zhèn)政府派人去護理的她。我老婆一輩子沒受過這么大的打擊，而且我一輩子是循規(guī)蹈矩的一個人，我的微博ID就是“天道酬勤信法律”，我是很相信法律的一個人，我覺得我們每個公民都應該有法律意識。

澎湃新聞：你覺得這次被刑拘會影響你以后維權么？

馮勇軍：要更注意策略，更注意方法。

澎湃新聞：會不會對你以后維權造成一些擔憂？

馮勇軍：會，肯定會。但是應該影響不大。我相信黨中央、國務院，現(xiàn)在提倡的就是依法治國，我覺得我作為一個公民，依法維權倒逼依法行政，我希望他們依法行政。（如果）行政干預司法，我覺得這不應該是社會的主流。

【漲知識】

根據(jù)刑法第二百九十六條，非法集會、游行示威罪是指：舉行集會、游行、示威，未依照法律規(guī)定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機關許可的起止時間、地點、路線進行，又拒不服從解散命令，嚴重破壞社會秩序的，對集會、游行、示威的負責人和直接責任人員，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。