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原標(biāo)題:山巔之城今安在(人民觀察)
作者:張睿壯
1630年,新教牧師溫思羅普在開往北美的“阿貝拉”號輪船上向英國移民布道時,引用了圣經(jīng)中的一個典故,要求那些新移民們把自己即將定居的新社區(qū)建成“山巔之城”,用光芒四射的“基督教美德”去照亮世界,成為世界的典范。從此,“山巔之城”成為后來美國的政治信條,表達(dá)了美國人自認(rèn)為是占有道義高地的“上帝的選民”,負(fù)有引領(lǐng)世界的宏大使命。
不過,美國真正能稱得上山巔之城而令相當(dāng)一部分世人仰望、追隨,還是晚近的歷史。先是在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,作為抗擊并戰(zhàn)勝法西斯德國和軍國主義日本的領(lǐng)袖和中堅(jiān)力量之一,美國取代英國成為“自由世界”當(dāng)之無愧的領(lǐng)袖,憑借其強(qiáng)大無比的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力稱霸世界,并高舉所謂的民主自由、公平正義旗幟占領(lǐng)了國際政治的道義高地。到了上世紀(jì)70年代,由于深陷越南戰(zhàn)爭等緣故,美國經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退和國內(nèi)社會分裂,其國際政治威望急劇下降。直到蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束,美國才又爬上它的第二次高峰。由于冷戰(zhàn)也是兩種意識形態(tài)的較量,美國便儼然以勝利者的姿態(tài)大肆宣揚(yáng)美國價值的優(yōu)越性。特別是1991年海灣戰(zhàn)爭中,美國統(tǒng)帥聯(lián)軍擊潰伊拉克、解放科威特,號稱在人類歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了“集體安全”的理想。一時間,美國的國際威望如日中天,重新占據(jù)了國際政治制高點(diǎn)。
然而,好景不長。僅僅1/4世紀(jì)過后,美國便大量消耗了長期積累的國際政治資本,導(dǎo)致其國際威望大幅下降。這一困境加上國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)的種種弊端,在美國引發(fā)了不少有關(guān)“美國世紀(jì)是否終結(jié)”的質(zhì)疑。那么,美國的國際政治資本是如何被耗費(fèi)的呢?
對美國國際地位最具破壞力的當(dāng)屬冷戰(zhàn)后美國在海外用兵的一系列事件,其中尤以伊拉克戰(zhàn)爭為最。冷戰(zhàn)結(jié)束,蘇聯(lián)解體,國際體系中對美國強(qiáng)權(quán)的有力制衡不復(fù)存在,美國單極獨(dú)大,為所欲為。從巴拿馬到索馬里,從海地到科索沃,美國以捍衛(wèi)民主、人權(quán)和世界秩序?yàn)橛蛇M(jìn)行了一系列征伐,把二戰(zhàn)后以聯(lián)合國憲章為基礎(chǔ)的國際法和國際關(guān)系準(zhǔn)則踐踏無遺。進(jìn)入21世紀(jì),小布什及其新保守主義幕僚踐行單邊主義的強(qiáng)權(quán)政治,以“9·11”遭受恐怖襲擊為契機(jī),發(fā)動了阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭。如果說清剿基地組織和塔利班還情有可原的話,那么,對伊拉克動武則完全是一出欲加之罪何患無辭的鬧劇。美國占領(lǐng)伊拉克后,在其全境掘地三尺也沒能找出一件作為其入侵借口的大規(guī)模殺傷性武器,在全世界面前出了大丑。美國一意孤行發(fā)動戰(zhàn)爭的結(jié)果是上百萬伊拉克平民的死傷,是日復(fù)一日的恐怖襲擊和無休止的內(nèi)亂。美國花費(fèi)數(shù)萬億美元的代價,贏得的卻是一個滋生恐怖組織的溫床,這些恐怖組織已成為美國乃至西方國家安全的心頭大患。這場既瓦解美國外交的道義基礎(chǔ)、又有損美國戰(zhàn)略利益的愚蠢戰(zhàn)爭,令小布什執(zhí)政后期美國在世界多國民調(diào)中的威望降至戰(zhàn)后最低。
奧巴馬上臺后,吸取小布什的教訓(xùn),采取了相對低調(diào)、收斂的外交政策。然而,美國在戰(zhàn)略慣性的支配下,仍然不放過策動“顏色革命”的機(jī)會。最明顯的例子就是在利比亞和敘利亞,美國已經(jīng)不滿足于組織、訓(xùn)練、裝備那些國家的國內(nèi)反對勢力,而不惜動用美國及其盟國的軍力對政府軍發(fā)動直接打擊。其結(jié)果是,卡扎菲政權(quán)垮臺了,利比亞陷于混亂和內(nèi)戰(zhàn)之中;阿薩德政府在俄國、伊朗幫助下還在苦苦支撐,但人民生靈涂炭,國家已成一片廢墟。更嚴(yán)重的是,在這些內(nèi)戰(zhàn)肆虐的國家出現(xiàn)了大量管制真空地帶,成為宗教極端組織如“伊斯蘭國”得以發(fā)展壯大的根據(jù)地,給美國及其西方盟友乃至世界帶來無窮后患。
除了在外交戰(zhàn)略方面連連失誤,美國人本來引以為傲的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、社會安排也不斷出現(xiàn)問題,使得越來越多的美國人開始對美國制度的優(yōu)越性產(chǎn)生懷疑。最初的沉重一擊來自2008年的國際金融危機(jī)。這次危機(jī)與美國經(jīng)濟(jì)周期性出現(xiàn)的調(diào)整性衰退不同,再一次暴露了資本主義生產(chǎn)方式的根本矛盾。美國人原以為他們自羅斯福新政以降的種種凱恩斯主義政策已經(jīng)基本解決了貧富差距懸殊、有效需求不足這一根本矛盾,但作為金融危機(jī)觸媒的次級房貸危機(jī)卻雄辯地證明這一矛盾并未得到有效化解,最多只是得到拖延而已,而欠債總有要還的一天。一向?qū)γ绹?jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性深信不疑的美國公眾以及把美國經(jīng)濟(jì)作為成功典范的世界陷入了迷惘。同時,在這次金融危機(jī)中暴露出來的金融高管的貪婪與腐敗、金融監(jiān)管的失效以及美國政府對金融巨頭的偏袒庇護(hù),都令普通美國人感到震驚、絕望和憤怒。隨之而來的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動就是這種情緒的激烈表達(dá),它迅速波及世界其他國家,引起全球范圍對美國經(jīng)濟(jì)體制及其價值的質(zhì)疑。
在國內(nèi)政治方面,美國的總統(tǒng)選舉制度早就遭人詬病。這不僅因其為金錢政治所左右,而且由于多數(shù)州“勝者全得”的選舉人制度,使得兩黨之外的新生力量已經(jīng)無法勝出。而最近二三十年來,更多的問題相繼出現(xiàn),令美國乃至世界公眾開始懷疑美國式民主的效能,也就是通過它選出最佳領(lǐng)導(dǎo)人的有效性。問題的癥結(jié)在于,選舉過程越來越趨向單純技術(shù)性博弈。候選人一般都有一支由民調(diào)專家和戰(zhàn)略顧問組成的競選智囊團(tuán)隊(duì),密切關(guān)注有關(guān)民調(diào)并根據(jù)專業(yè)分析結(jié)果制定競選策略,精細(xì)到競選演說應(yīng)該在什么場合、對什么聽眾、強(qiáng)調(diào)什么主題,甚至連某個關(guān)鍵詞或詞組必須在演說中重復(fù)多少次才能提高支持率幾個百分點(diǎn),都可以根據(jù)統(tǒng)計(jì)原理推算出來。候選人關(guān)心的重點(diǎn)不再是政治理念、治國方略,而是贏得選票的技術(shù)細(xì)節(jié)。這樣一來,兩黨的競選綱領(lǐng)就漸漸趨同化,而競選也在很大程度上淪為候選人之間的個人攻擊,降低了競選的意義和層次。
美國總統(tǒng)選舉之路越走越窄有兩個重要原因:一是缺乏領(lǐng)異標(biāo)新、獨(dú)樹一幟的政治理念和治國方略,二是缺少真有雄才大略的政治家出來參選。前者是因?yàn)樵谌狈χ卮笪C(jī)刺激的條件下,社會思潮往往流于平庸守舊,再加上美國所謂“政治正確”的主流思潮相當(dāng)強(qiáng)勢,很難產(chǎn)生易于讓公眾接受的新思想。這體現(xiàn)了一個成熟社會的惰性。后者則是因?yàn)橐恍┯兴枷胗斜ж?fù)的政治家不愿把自己降低到人氣大賽的水準(zhǔn)去參政,也不愿把自己和家人的隱私奉獻(xiàn)給媒體和網(wǎng)民去炒作與嘲笑。于是,全世界就見識了當(dāng)下美國兩大政黨拿不出像樣候選人、口無遮攔互相攻擊的競選鬧劇。不客氣地說,這出鬧劇已經(jīng)成為美國的尷尬和世界的笑料。
衡量美國在全世界的政治威望,可以有兩個維度。一個是縱向比較,我們已經(jīng)看到了明顯的今不如昔,昔日的山巔之城如今已經(jīng)光芒不再。另一個是橫向比較,那就是與世界上其他大國相比,比的是相對實(shí)力。目前的情況是,盡管美國的威望與自身歷史相比有明顯下降,但因?yàn)樵跈M向維度上仍缺乏強(qiáng)有力的競爭者,美國衰落還不那么明顯。這將是一個長期復(fù)雜的歷史進(jìn)程,其對世界格局會產(chǎn)生怎樣的影響,值得我們關(guān)注。
(作者為南開大學(xué)美國研究中心主任、教授)
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