媒體稱安慶市潛山縣“撤縣設(shè)市”獲批

大神不是神

　　近日，澎湃新聞從安徽省內(nèi)多個(gè)權(quán)威人士處確認(rèn)，安慶市潛山縣“撤縣設(shè)市”獲批，撤銷潛山縣，設(shè)立縣級(jí)潛山市。至此，今年全國(guó)已有7地成功“撤縣設(shè)市”，超越去年一年獲批的總數(shù)6個(gè)。

　　在大規(guī)�！翱h改市”已塵封20年之后，國(guó)務(wù)院2017年“解凍”了撤縣設(shè)市的審批，當(dāng)年，河北省平泉縣、浙江省玉環(huán)縣、陜西省神木縣、四川省隆昌縣、湖南省寧鄉(xiāng)縣、貴州省盤縣六個(gè)縣獲批撤縣設(shè)市。

　　今年以來(lái)，全國(guó)已有多個(gè)省份正積極推進(jìn)“撤縣設(shè)市”工作。譬如，貴州習(xí)水，陜西商南，云南嵩明、宜良、澄江，四川射洪，江西龍南、泰和，安徽霍山、舒城，青海共和、貴州黔西等縣均著手申請(qǐng)“撤縣設(shè)市”。

潛山撤縣設(shè)市獲批 成“縣改市”重啟以來(lái)安徽首個(gè)縣級(jí)市

　　7月14日前后，一份名為《民政部關(guān)于同意安徽省撤銷潛山縣設(shè)立縣級(jí)潛山市的批復(fù)》在網(wǎng)絡(luò)流傳。文件顯示：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，同意撤銷潛山縣，設(shè)立縣級(jí)潛山市，以原潛山縣的行政區(qū)域?yàn)闈撋绞行姓�區(qū)域，潛山市人民政府駐梅城鎮(zhèn)潛陽(yáng)路370號(hào)。潛山市由安徽省直轄，安慶市代管。



　　近日，澎湃新聞?dòng)浾邚陌不帐��?nèi)多個(gè)權(quán)威人士處確認(rèn)了上述文件的真實(shí)性。

　　在大規(guī)模“縣改市”已塵封20年之后，國(guó)務(wù)院于2017年全面“解凍”了撤縣設(shè)市的審批。潛山也是“縣改市”重啟以來(lái)安徽首個(gè)獲批的縣級(jí)市。目前，安徽省加上潛山共有7個(gè)縣級(jí)市，分別是：桐城市、天長(zhǎng)市、明光市、界首市、寧國(guó)市、巢湖市和潛山市。

　　至遲在2011年4月，潛山撤縣設(shè)市一事已引發(fā)媒體和社會(huì)關(guān)注。

　　潛山縣地處安徽省西南部、大別山東南麓，轄1個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，185個(gè)村(居)，總?cè)丝?8.3萬(wàn)。

　　上述國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)就是天柱山風(fēng)景區(qū)。天柱山，又名皖山，因其主峰(海拔1489.8米)“一柱擎天”而得名，公元前106年漢武帝南巡時(shí)曾封其為“南岳”，后為隋文帝詔廢，故被尊為“古南岳”，擁有“世界地質(zhì)公園”、“國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)”、“國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”等稱號(hào)，在2012年，接待游客數(shù)量已達(dá)317.51萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入12.7億元，占全縣GDP的11.24%。。

　　事實(shí)上，對(duì)于潛山縣撤縣設(shè)市之后的新名稱，官方已發(fā)布了預(yù)告。

　　2016年10月18日，潛山縣民政局在回應(yīng)人民網(wǎng)網(wǎng)友留言時(shí)稱，該縣申報(bào)撤縣建市，擬用名為“潛山市”，安徽一直將潛山作為全省撤縣建市工作的突破口，撤縣建市的相關(guān)工作正在努力推進(jìn)。2018年2月12日，潛山縣民政局回復(fù)網(wǎng)友提問(wèn)“潛山縣撤縣設(shè)市進(jìn)行到哪一步”時(shí)表示，該縣已按規(guī)定程序完成上報(bào)手續(xù)。

　　事實(shí)上，潛山撤縣設(shè)市并不是一個(gè)新話題，在此次更名“潛山市”之前，曾一度有過(guò)更名為“天柱山市”的傳聞。

　　“正在天柱山游覽，它位于安徽的潛山縣，那是余英時(shí)(1930年生于天津，祖籍潛山)先生的老家。導(dǎo)游說(shuō)，縣里正在申請(qǐng)改名為天柱山市�！�2011年4月23日，華東師范大學(xué)歷史系博導(dǎo)許紀(jì)霖在微博上發(fā)布了這樣的內(nèi)容。

　　許紀(jì)霖的微博受到了安徽當(dāng)?shù)孛襟w《新安晚報(bào)》的關(guān)注，該報(bào)遂就此事發(fā)表了一篇題為《潛山縣更名天柱山市？該縣民政局局長(zhǎng)稱：設(shè)市有規(guī)劃，更名是想法》的報(bào)道。

　　報(bào)道稱，潛山縣已經(jīng)將“撤縣設(shè)市”寫進(jìn)了“十二五”規(guī)劃，但需要國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)比較有難度。

　　雖有難度，但面對(duì)“加強(qiáng)城鎮(zhèn)化、提高旅游知名度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等諸多好處，潛山、安慶乃至安徽省方面一直在為其撤縣設(shè)市奔走呼吁。

　　據(jù)《市場(chǎng)星報(bào)》報(bào)道，在2013年的安徽省兩會(huì)上，安慶代表團(tuán)康正和(安慶市人大常委會(huì)黨組書記、主任)等12名代表就提出建議稱，“潛山無(wú)論是人口規(guī)模還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水平等方面均已具備了縣級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)，建議早日撤‘潛山縣’設(shè)‘天柱山市’�！�

　　當(dāng)年9月，安徽省民政廳、安慶市政府對(duì)此建議作出答復(fù)：近年來(lái)，潛山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，城鎮(zhèn)人口集聚規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已達(dá)到《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批民政部關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)發(fā)〔1993〕38號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。潛山縣“撤縣設(shè)市”，對(duì)于提升天柱山旅游的知名度、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)整個(gè)縣域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，具有積極意義。

　　答復(fù)稱，關(guān)于潛山“撤縣設(shè)市”問(wèn)題，我們已多次向國(guó)家有關(guān)部門匯報(bào)。(安徽)省委、省政府高度重視此事，并積極推動(dòng)該項(xiàng)工作。省政府已先后兩次向國(guó)務(wù)院報(bào)文，爭(zhēng)取早日解決。對(duì)潛山市更名為“天柱山市”問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》與《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》，行政區(qū)名稱不明顯違反規(guī)定的，原則上應(yīng)保持穩(wěn)定，加之“潛山”也沉淀了深厚的文化底蘊(yùn)，所以，更名一事需要進(jìn)一步論證。

　　從上述建議和答復(fù)可以看出，擺在潛山撤縣設(shè)市面前的是兩道門檻：不僅要改市，還要更名，而更名往往會(huì)帶來(lái)更多的爭(zhēng)議和問(wèn)題。

　　在《新安晚報(bào)》前述報(bào)道中，安徽省社科院研究員王開(kāi)玉就曾指出，城市發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)發(fā)展的理念，起決定作用的不可能是更名。

　　“如果真是為了城市發(fā)展，不應(yīng)該把心思花在更名上，而應(yīng)該更加務(wù)實(shí)�！蓖蹰_(kāi)玉以潛山縣為例說(shuō)，潛山縣應(yīng)該更多地關(guān)注如何更好地開(kāi)發(fā)天柱山、如何提高居民保護(hù)天柱山旅游資源和環(huán)境的意識(shí)等問(wèn)題。

　　“另一方面，潛山作為地名有著悠久的歷史，在春秋時(shí)期被稱為皖國(guó)，現(xiàn)在的安徽簡(jiǎn)稱就來(lái)源于此。”王開(kāi)玉向《新安晚報(bào)》指出，歷史留下來(lái)的地名含有豐富的歷史價(jià)值，反映著曾經(jīng)的輝煌。所以，對(duì)于改地名要理性看待，慎重考慮。

　　旅游景點(diǎn)所在地的更名，潛山并非首例。例如，張家界，原名大庸市，1994年4月更名為張家界市。在安徽省內(nèi)，徽州更名為黃山也屬類似一例。更相近的例子是福建崇安縣，其于1989年撤縣設(shè)市，更名為武夷山市。

原標(biāo)題：今年已有7地“撤縣設(shè)市”，超越去年全年獲批數(shù)量
來(lái)源：澎湃新聞
作者：記者 鐘煜豪 岳懷讓 實(shí)習(xí)生 李婷