桐城市煙花爆竹禁限放管理實施辦法 （送審稿）

吃白兔的蘿卜

桐城市煙花爆竹禁限放管理實施辦法（送審稿）

第一章  總則

第一條 為加強煙花爆竹安全管理，保障公共安全和市民人身、財產安全，減少環(huán)境污染，維護社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安慶市燃放煙花爆竹管理條例》等法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本實施辦法。

第二條 煙花爆竹禁限放管理工作應當堅持教育引導、以禁為主、禁限結合的原則。

第三條本市行政區(qū)域內煙花爆竹的經營、燃放安全管理，適用本實施辦法。

第二章 禁限放范圍

第四條  本市行政區(qū)域煙花爆竹燃放原則實行禁止或限制。市政府適時調整禁限放具體地點或區(qū)域并向社會公布。

城區(qū)限制燃放實施范圍：東一路以西、同康路以東，望溪路以南區(qū)域為限制燃放煙花爆竹區(qū)域。

  其他鎮(zhèn)（街道）限制燃放實施范圍結合實際劃定，報市政府備案。

  限制燃放區(qū)域及殯儀館、公墓等祭拜場所有指定燃放點的，應在指定燃放點燃放。

下列場所和區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：

(一)     國家機關；

(二)     汽車站、火車站等交通樞紐以及城市主干道、鐵路

線路安全保護區(qū)；

(三)軍事設施保護區(qū)；

(四)加油(氣)站、液化氣供應站(點)、油庫、倉庫、輸油(氣)管道等禁火區(qū)或者其他生產、經營、儲存易燃、易爆危險物品的場所安全保護區(qū)；

(五)輸變電設施安全保護區(qū)；

(六)圖書館、文物保護等公共文化場所，醫(yī)療機構、幼兒園、學校、養(yǎng)老機構；

(七)山林、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、公園、綠地；

(八)商場、集貿市場等人員密集場所；

(九)市人民政府規(guī)定并公布的其他地點。

在禁放地點應當設置明顯禁放警示標識。

第五條 限制燃放區(qū)內，農歷除夕至正月初八可以燃放煙花爆竹，倡導不放或少放煙花爆竹，其他時段禁止燃放煙花爆竹。

       重污染天氣預警期間，禁限放區(qū)域內一律禁止燃放煙花爆竹。

       重大節(jié)日、慶禮、慶典活動中需要燃放煙花爆竹的，由市人民政府決定并公告。

第六條 在非限制燃放期間，只能燃放國家標準《煙花爆竹安全與質量》中的C、D級煙花爆竹產品。

禁止經營、燃放下列煙花爆竹：  

（一）《煙花爆竹安全與質量》（GB10631-2013）中A級、B級煙花爆竹；   

（二）燃點低、敏感度高的拉炮、摔炮、砸炮等含氯酸鹽違禁藥物的煙花爆竹；   

（三）無定向飛行的升空類煙花產品；

（四）禁止個人燃放小禮花類、摩擦類、煙霧類和30MM(1.2寸)以上的內筒型組合煙花。

        第七條 禁限放區(qū)域取消煙花爆竹經營規(guī)劃布點，不得設置煙花爆竹批發(fā)場所、常年零售點。

        臨時銷售點由應急管理部門合理確定。

第八條   燃放煙花爆竹時不得有下列行為：  

（一）將點燃的煙花爆竹向行人、車輛、建筑物、構筑物和人群密集場所投擲；  

（二）指向易燃易爆的物品燃放；  

（三）妨礙行人、車輛安全通行和影響交通秩序；

（四）在房屋走廊、樓道、屋頂、陽臺、窗臺燃放或者向外拋擲；

（五）不在指定燃放點燃放；

（六）十四周歲以下未成年人無監(jiān)護人陪同燃放；

（七）采用其他危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹。

第三章  組織管理

第九條  本辦法由市人民政府負責組織實施，經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負責做好本行政區(qū)域內煙花爆竹燃放管理工作，加強組織協(xié)調和指導監(jiān)督。

成立桐城市煙花爆竹禁限放管理工作指揮部，負責煙花爆竹禁限放工作的組織領導、綜合協(xié)調、督促檢查。

公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理；應急管理部門負責煙花爆竹的經營安全監(jiān)督管理；城市管理行政主管部門負責違法燃放煙花爆竹的行政執(zhí)法。

市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、民政、教育、住建、財政、交通運輸、商務、衛(wèi)健、科經、供銷等單位及電信、移動、聯(lián)通公司按照各自職責，分工協(xié)作，共同做好煙花爆竹禁限放管理工作。

機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織，負責本單位限制燃放煙花爆竹的宣傳和管理工作。

廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，應當做好限制燃放煙花爆竹的宣傳工作。

中小學校應當對學生進行文明、安全燃放煙花爆竹的教育。

第十條  各村(居)民委員會、業(yè)主委員會和各小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)應統(tǒng)籌安排，酌情在限放區(qū)域劃定煙花爆竹燃放點。

第十一條  各村(居)民委員會、各小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、提供慶典婚慶殯葬等服務經營者對轄區(qū)內紅白喜事、喬遷新居、開業(yè)開工、樓房奠基封頂?shù)瓤赡苋挤艧熁ū�竹的業(yè)主或服務對象，應提前上門告知禁限放要求，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、上報違規(guī)燃放煙花爆竹行為。

第十二條 各村(居)民委員會、業(yè)主委員會和各小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)可以就燃放煙花爆竹事項組織屬地管理或者責任范圍內的居民、村民、單位以及賓館、酒店等服務企業(yè)依法制定公約，誠信自律，并組織監(jiān)督實施。居民、村民和業(yè)主應當遵守公約。

第四章 責任追究

第十三條 未經許可經營煙花爆竹的，銷售非法生產、經營的煙花爆竹，或者供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，在許可地點外儲存煙花爆竹的，安全生產監(jiān)督管理部門依法處罰。構成違反治安管理行為的，交由公安機關依法給予治安管理處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十四條  零售經營者變更零售點名稱、主要負責人或經營場所，未重新辦理零售許可證的、存放煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍的，煙花爆竹經營單位出租、出借、轉讓、買賣煙花爆竹許可證的，由安全生產監(jiān)督管理部門依法處罰。

第十五條 對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，并處200元以上1000元以下的罰款。構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第十六條  對未經許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的，由公安部門責令停止燃放，對責任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

燃放煙花爆竹，造成國家、集體財產損失或者他人人身傷害、財產損失的，應當依法承擔賠償責任。

第十七條  在禁止燃放煙花爆竹時間、地點和區(qū)域燃放煙花爆竹的，由城市管理行政主管部門責令停止燃放，并處一百元以上五百元以下的罰款。違反本辦法第八條等以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，并處一百元以上五百元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 提供慶典、婚慶、殯儀等服務的經營者及物業(yè)服務企業(yè)應提前向服務對象告知煙花爆竹禁限放的規(guī)定，不提前告知、不勸阻或者勸阻無效不及時報告，致違規(guī)燃放發(fā)生的，由城市管理行政主管部門對經營者或物業(yè)服務企業(yè)處一千元以上兩千元以下的罰款。

第十九條  在煙花爆竹禁限放管理工作中，機關單位及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由有關行政管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，移送監(jiān)察機關給予直接主管人員和其他直接責任人員政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不履行煙花爆竹安全管理職責的；

（二）對舉報人的舉報不受理、不及時調查處理的；

（三）對不符合法定條件的許可申請予以許可的；

（四）對違反本規(guī)定應予處罰的違法行為不處罰的；

（五）違法實施行政處罰的；

（六）徇私枉法、以權謀私的；

（七）黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)及國家工作人員違規(guī)燃放煙花爆竹的；

（八）有其他違法違規(guī)行為的。

第五章  附則

第二十條 國家工作人員應當模范遵守法律法規(guī)和本市有關煙花爆竹安全管理的規(guī)定。

第二十一條任何單位和個人，對違法違規(guī)經營和燃放煙花爆竹的，可以向相關部門進行舉報；經查證屬實的，按規(guī)定進行獎勵。

       第二十二條  城區(qū)煙花爆竹禁限放管理工作納入文明城市

創(chuàng)建活動目標管理和平安桐城建設考核管理。

第二十三條 本辦法自2020年1月1日起施行。