桐城市煙花爆竹禁限放管理實(shí)施辦法 （送審稿）

吃白兔的蘿卜

桐城市煙花爆竹禁限放管理實(shí)施辦法（送審稿）

第一章  總則

第一條 為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，保障公共安全和市民人身、財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《安慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 煙花爆竹禁限放管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育引導(dǎo)、以禁為主、禁限結(jié)合的原則。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、燃放安全管理，適用本實(shí)施辦法。

第二章 禁限放范圍

第四條  本市行政區(qū)域煙花爆竹燃放原則實(shí)行禁止或限制。市政府適時(shí)調(diào)整禁限放具體地點(diǎn)或區(qū)域并向社會(huì)公布。

城區(qū)限制燃放實(shí)施范圍：東一路以西、同康路以東，望溪路以南區(qū)域?yàn)橄拗迫挤艧熁ū�竹區(qū)域。

  其他鎮(zhèn)（街道）限制燃放實(shí)施范圍結(jié)合實(shí)際劃定，報(bào)市政府備案。

  限制燃放區(qū)域及殯儀館、公墓等祭拜場(chǎng)所有指定燃放點(diǎn)的，應(yīng)在指定燃放點(diǎn)燃放。

下列場(chǎng)所和區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：

(一)     國(guó)家機(jī)關(guān)；

(二)     汽車站、火車站等交通樞紐以及城市主干道、鐵路

線路安全保護(hù)區(qū)；

(三)軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)；

(四)加油(氣)站、液化氣供應(yīng)站(點(diǎn))、油庫、倉庫、輸油(氣)管道等禁火區(qū)或者其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃、易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所安全保護(hù)區(qū)；

(五)輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)；

(六)圖書館、文物保護(hù)等公共文化場(chǎng)所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；

(七)山林、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、綠地；

(八)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所；

(九)市人民政府規(guī)定并公布的其他地點(diǎn)。

在禁放地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯禁放警示標(biāo)識(shí)。

第五條 限制燃放區(qū)內(nèi)，農(nóng)歷除夕至正月初八可以燃放煙花爆竹，倡導(dǎo)不放或少放煙花爆竹，其他時(shí)段禁止燃放煙花爆竹。

       重污染天氣預(yù)警期間，禁限放區(qū)域內(nèi)一律禁止燃放煙花爆竹。

       重大節(jié)日、慶禮、慶典活動(dòng)中需要燃放煙花爆竹的，由市人民政府決定并公告。

第六條 在非限制燃放期間，只能燃放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》中的C、D級(jí)煙花爆竹產(chǎn)品。

禁止經(jīng)營(yíng)、燃放下列煙花爆竹：  

（一）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2013）中A級(jí)、B級(jí)煙花爆竹；   

（二）燃點(diǎn)低、敏感度高的拉炮、摔炮、砸炮等含氯酸鹽違禁藥物的煙花爆竹；   

（三）無定向飛行的升空類煙花產(chǎn)品；

（四）禁止個(gè)人燃放小禮花類、摩擦類、煙霧類和30MM(1.2寸)以上的內(nèi)筒型組合煙花。

        第七條 禁限放區(qū)域取消煙花爆竹經(jīng)營(yíng)規(guī)劃布點(diǎn)，不得設(shè)置煙花爆竹批發(fā)場(chǎng)所、常年零售點(diǎn)。

        臨時(shí)銷售點(diǎn)由應(yīng)急管理部門合理確定。

第八條   燃放煙花爆竹時(shí)不得有下列行為：  

（一）將點(diǎn)燃的煙花爆竹向行人、車輛、建筑物、構(gòu)筑物和人群密集場(chǎng)所投擲；  

（二）指向易燃易爆的物品燃放；  

（三）妨礙行人、車輛安全通行和影響交通秩序；

（四）在房屋走廊、樓道、屋頂、陽臺(tái)、窗臺(tái)燃放或者向外拋擲；

（五）不在指定燃放點(diǎn)燃放；

（六）十四周歲以下未成年人無監(jiān)護(hù)人陪同燃放；

（七）采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

第三章  組織管理

第九條  本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹燃放管理工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。

成立桐城市煙花爆竹禁限放管理工作指揮部，負(fù)責(zé)煙花爆竹禁限放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查。

公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理；城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)違法燃放煙花爆竹的行政執(zhí)法。

市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、民政、教育、住建、財(cái)政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)健、科經(jīng)、供銷等單位及電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，共同做好煙花爆竹禁限放管理工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，負(fù)責(zé)本單位限制燃放煙花爆竹的宣傳和管理工作。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好限制燃放煙花爆竹的宣傳工作。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明、安全燃放煙花爆竹的教育。

第十條  各村(居)民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和各小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌安排，酌情在限放區(qū)域劃定煙花爆竹燃放點(diǎn)。

第十一條  各村(居)民委員會(huì)、各小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、提供慶典婚慶殯葬等服務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)轄區(qū)內(nèi)紅白喜事、喬遷新居、開業(yè)開工、樓房奠基封頂?shù)瓤赡苋挤艧熁ū�竹的業(yè)主或服務(wù)對(duì)象，應(yīng)提前上門告知禁限放要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、上報(bào)違規(guī)燃放煙花爆竹行為。

第十二條 各村(居)民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和各小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以就燃放煙花爆竹事項(xiàng)組織屬地管理或者責(zé)任范圍內(nèi)的居民、村民、單位以及賓館、酒店等服務(wù)企業(yè)依法制定公約，誠(chéng)信自律，并組織監(jiān)督實(shí)施。居民、村民和業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守公約。

第四章 責(zé)任追究

第十三條 未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，在許可地點(diǎn)外儲(chǔ)存煙花爆竹的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法處罰。構(gòu)成違反治安管理行為的，交由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十四條  零售經(jīng)營(yíng)者變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，未重新辦理零售許可證的、存放煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍的，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙花爆竹許可證的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法處罰。

第十五條 對(duì)攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，并處200元以上1000元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第十六條  對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，或者焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

燃放煙花爆竹，造成國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)損失或者他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十七條  在禁止燃放煙花爆竹時(shí)間、地點(diǎn)和區(qū)域燃放煙花爆竹的，由城市管理行政主管部門責(zé)令停止燃放，并處一百元以上五百元以下的罰款。違反本辦法第八條等以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，并處一百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 提供慶典、婚慶、殯儀等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)提前向服務(wù)對(duì)象告知煙花爆竹禁限放的規(guī)定，不提前告知、不勸阻或者勸阻無效不及時(shí)報(bào)告，致違規(guī)燃放發(fā)生的，由城市管理行政主管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者或物業(yè)服務(wù)企業(yè)處一千元以上兩千元以下的罰款。

第十九條  在煙花爆竹禁限放管理工作中，機(jī)關(guān)單位及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)給予直接主管人員和其他直接責(zé)任人員政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）不履行煙花爆竹安全管理職責(zé)的；

（二）對(duì)舉報(bào)人的舉報(bào)不受理、不及時(shí)調(diào)查處理的；

（三）對(duì)不符合法定條件的許可申請(qǐng)予以許可的；

（四）對(duì)違反本規(guī)定應(yīng)予處罰的違法行為不處罰的；

（五）違法實(shí)施行政處罰的；

（六）徇私枉法、以權(quán)謀私的；

（七）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及國(guó)家工作人員違規(guī)燃放煙花爆竹的；

（八）有其他違法違規(guī)行為的。

第五章  附則

第二十條 國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)模范遵守法律法規(guī)和本市有關(guān)煙花爆竹安全管理的規(guī)定。

第二十一條任何單位和個(gè)人，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和燃放煙花爆竹的，可以向相關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)；經(jīng)查證屬實(shí)的，按規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

       第二十二條  城區(qū)煙花爆竹禁限放管理工作納入文明城市

創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)管理和平安桐城建設(shè)考核管理。

第二十三條 本辦法自2020年1月1日起施行。