安慶：在“希望的田野上”闊步前行

青陽香濃

來源： [color=rgb(255, 151, 36) !important]安慶新聞網(wǎng)

2021年，安慶市村級集體經(jīng)濟發(fā)展交出了一份亮麗“成績單”：全市村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入總量突破6.35億元，村均達(dá)45.24萬元；年經(jīng)營性收入50萬元以上的經(jīng)濟強村198個，強村占比達(dá)14.1%。村均收入、強村總數(shù)及占比等關(guān)鍵指標(biāo)連續(xù)3年穩(wěn)居全省第一方陣，1個縣、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個村（社區(qū)）入選全省扶持壯大村級集體經(jīng)濟典型案例。

    初夏時節(jié)，萬物并秀。廣袤的宜城鄉(xiāng)村良田有序，草木蔥蘢，花香彌漫，山川原野都是生機勃發(fā)的新氣象。

    近年來，安慶市堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為提升農(nóng)村基層黨組織組織力、助力全面鄉(xiāng)村振興的重要舉措，摸準(zhǔn)實情破解難題，注重創(chuàng)新謀求良方，使發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)大躍升。

    如今，山上建林園、水塘養(yǎng)魚蝦、田里種稻子、盤活閑置地，安慶用活山、水、田、地資源，村級集體經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)生水起……

    高位推動：

    激發(fā)“我要發(fā)展”的動力

    抓住農(nóng)村發(fā)展“牛鼻子”，落實政策、整合資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟，關(guān)鍵是各級黨委重視、書記親自抓。

    思想是行動的先導(dǎo)。安慶市在深化“培強扶優(yōu)”和“去殼消薄”兩個專項行動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凝聚全市上下發(fā)展村級集體經(jīng)濟的廣泛共識，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政等職能部門合力推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體落實的工作機制，形成市縣鄉(xiāng)村四級高位推動的工作格局。

    發(fā)展壓力自上而下傳導(dǎo)，發(fā)展合力自下而上凝聚。全市樹牢“爭先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)桿”的工作導(dǎo)向，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)堅持工業(yè)和市場理念，將發(fā)展村級集體經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟同調(diào)度、同通報，每到基層調(diào)研，必問村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況。

    市級實行“一月一調(diào)度，一季一總結(jié)”，及時掌握工作序時進(jìn)度和存在問題。2021年，市集體經(jīng)濟辦先后開展實地督查調(diào)研36次、通報調(diào)度48次，以“四不兩直”方式深入扶持項目村、村級集體經(jīng)濟發(fā)展靠后的村，進(jìn)行“三問三看三找”清單式督辦問效，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展掛圖作戰(zhàn)。

    各縣（市、區(qū)）把高質(zhì)量推動村級集體經(jīng)濟作為“書記工程”納入縣域經(jīng)濟發(fā)展大盤子，相應(yīng)出臺土地規(guī)劃、融資擔(dān)保、項目管理、激勵表彰等舉措。太湖縣、宜秀區(qū)將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列為政協(xié)“一號提案”，由黨委主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜督辦。太湖縣大石鄉(xiāng)堅持“村村建強、整鄉(xiāng)推進(jìn)”目標(biāo)，較好地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效益、農(nóng)民就業(yè)有新路、農(nóng)戶集體有分紅。各地還把看現(xiàn)場與調(diào)度工作結(jié)合起來，通過打擂曬績、交流比拼，讓村干部轉(zhuǎn)變思想、感受壓力、找到差距、增強動力，從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

    多方協(xié)作：

    凸顯“華麗轉(zhuǎn)身”的張力

    捂熱“冷”土地，從來不是獨角戲。村級集體經(jīng)濟發(fā)展不是村里“一家之事”，而是各級各部門的共同之責(zé)。

    安慶市用“一盤棋”意識謀篇布局，充分調(diào)動各方積極性、整合資源，補齊產(chǎn)業(yè)鏈的要素短板，推動從“多條線”向“一股繩”、從“單打獨斗”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”、從“單向發(fā)力”向“多方共贏 ”轉(zhuǎn)變，形成舉全域之力抓村級集體經(jīng)濟的生動局面。

    財政資金撬動。2021年，全市累計爭取中央和省級集體經(jīng)濟重點扶持村項目資金1.77億元，市級配套2215萬元。各地不等不靠，擇優(yōu)大力扶持，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、脫貧攻堅等項目建設(shè)，整合各類資金達(dá)16億元，帶動村集體增收。

    “三變改革”聯(lián)動。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，量化農(nóng)村集體資產(chǎn)27億元，累計分紅3048萬元。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到296.7萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到69.6%。實施“三變”產(chǎn)業(yè)項目1883個，村均1.3個，村均收益5萬元。村集體投入耕地、山場、水面等50.2萬畝及房屋14.7萬平方米，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源引入到工業(yè)資本市場，促進(jìn)工業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟雙贏。

    產(chǎn)業(yè)項目拉動。大力實施“培強扶優(yōu)”工程，以項目帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，堅持資金跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走，項目跟著市場走，儲備產(chǎn)業(yè)項目庫5000余個，443個村被列入中央和省級發(fā)展村級集體經(jīng)濟扶持對象。

    全市堅持以抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極探索抓工業(yè)帶農(nóng)業(yè)促商業(yè)的發(fā)展路徑，推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。持續(xù)豐富村級集體經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)，完善發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟激勵機制，增強村級集體經(jīng)濟內(nèi)生動能，全面推進(jìn)村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。潛山市黃鋪村堅持“黨建引領(lǐng)、村社一體、村企共建、多方共贏”發(fā)展思路，跑出了村級集體經(jīng)濟發(fā)展“加速度”，入選2021年全國“高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興實踐案例”。

    挖掘動能：

    呈現(xiàn)“百花齊放”的魅力

    繪就“村美民富，美麗和諧”的新藍(lán)圖，組織振興是保障。

    安慶市抓實正向激勵機制，把扶持壯大村級集體經(jīng)濟情況納入綜合考核評價及基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入作為評價優(yōu)劣的重要指標(biāo)之一。

    2021年，全市63名村級集體經(jīng)濟發(fā)展突出的優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，39人掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或享受待遇，8人提拔為事業(yè)單位副科職務(wù)，29人轉(zhuǎn)任為事業(yè)編制人員。桐城市、岳西縣對“十佳”村書記、主任進(jìn)行評選表彰，“十佳”人選掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、進(jìn)入事業(yè)編制或享受事業(yè)副科待遇。

    各地也相繼出臺村級集體經(jīng)濟激勵辦法，實行村級集體經(jīng)濟發(fā)展績效與扶持政策資金掛鉤制度，對重視程度高、發(fā)展效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在下一年政策扶持和資金分配上給予適當(dāng)傾斜。實行經(jīng)營管理績效與村干部收入掛鉤，累計獎勵工作成效顯著、集體經(jīng)濟增收突出的村217個1071萬元、村干部1225人673萬元。

    農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，關(guān)鍵看“頭羊”。安慶市樹立支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、能人聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上的理念，1406名村黨組織書記依法擔(dān)任1673個村級集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人，書記領(lǐng)辦、能人牽頭發(fā)展致富項目2380個。懷寧縣積極探索村與村黨組織建立聯(lián)合黨委，按照“地域相鄰、資源互補、產(chǎn)業(yè)集聚”原則，成立24個村級聯(lián)合黨委。全市5個縣（市、區(qū)）、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個村（社區(qū)）主要做法入編《安慶市發(fā)展村級集體經(jīng)濟典型案例選》，并成功舉辦首屆扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展典型案例評選觀摩活動，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動各地爭先創(chuàng)優(yōu)，在“賽馬”中競相發(fā)展。

    同時，全市精心實施扶持村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“十大專項行動”，依托自身比較優(yōu)勢，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和項目載體，打好組織振興“引領(lǐng)牌”、扶持資金“運用牌”、可用資源“開發(fā)牌”、閑置資產(chǎn)“盤活牌”、當(dāng)家產(chǎn)業(yè)“帶動牌”，打造“一村一貌、一村一品、一村一魂”。望江縣漳湖鎮(zhèn)六合村有效恢復(fù)農(nóng)田生態(tài)，發(fā)展稻蝦連作、藕蝦共養(yǎng)、中藥材種植等一批綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。宿松縣河塌鄉(xiāng)興嶺村創(chuàng)新“五步走”工作法，大力推進(jìn)整村農(nóng)田流轉(zhuǎn)，實行規(guī)模經(jīng)營，2021年集體經(jīng)濟凈增收超50萬元。

    當(dāng)下的安慶大地，村級集體經(jīng)濟猶如“一池活水”流入群眾心田，見證著鄉(xiāng)村振興“化蛹成蝶”的繽紛過程，處處展現(xiàn)出生機與希望。

    辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。全市將堅持以“抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、促振興”的理念，立足自身所長，積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，將致富新曲譜寫在山間地頭，助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“快車道”，一幅農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興新畫卷正在徐徐展開。（嚴(yán)超 范志鵬）