2021年，安慶市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展交出了一份亮麗“成績(jī)單”：全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入總量突破6.35億元，村均達(dá)45.24萬(wàn)元；年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村198個(gè)，強(qiáng)村占比達(dá)14.1%。村均收入、強(qiáng)村總數(shù)及占比等關(guān)鍵指標(biāo)連續(xù)3年穩(wěn)居全省第一方陣，1個(gè)縣、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)村（社區(qū)）入選全省扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型案例。
初夏時(shí)節(jié)，萬(wàn)物并秀。廣袤的宜城鄉(xiāng)村良田有序，草木蔥蘢，花香彌漫，山川原野都是生機(jī)勃發(fā)的新氣象。
近年來(lái)，安慶市堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為提升農(nóng)村基層黨組織組織力、助力全面鄉(xiāng)村振興的重要舉措，摸準(zhǔn)實(shí)情破解難題，注重創(chuàng)新謀求良方，使發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大躍升。
如今，山上建林園、水塘養(yǎng)魚蝦、田里種稻子、盤活閑置地，安慶用活山、水、田、地資源，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)生水起……
高位推動(dòng)：
激發(fā)“我要發(fā)展”的動(dòng)力
抓住農(nóng)村發(fā)展“牛鼻子”，落實(shí)政策、整合資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是各級(jí)黨委重視、書記親自抓。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。安慶市在深化“培強(qiáng)扶優(yōu)”和“去殼消薄”兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凝聚全市上下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的廣泛共識(shí)，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政等職能部門合力推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體落實(shí)的工作機(jī)制，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)高位推動(dòng)的工作格局。
發(fā)展壓力自上而下傳導(dǎo)，發(fā)展合力自下而上凝聚。全市樹牢“爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)桿”的工作導(dǎo)向，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持工業(yè)和市場(chǎng)理念，將發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)同調(diào)度、同通報(bào)，每到基層調(diào)研，必問(wèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
市級(jí)實(shí)行“一月一調(diào)度，一季一總結(jié)”，及時(shí)掌握工作序時(shí)進(jìn)度和存在問(wèn)題。2021年，市集體經(jīng)濟(jì)辦先后開(kāi)展實(shí)地督查調(diào)研36次、通報(bào)調(diào)度48次，以“四不兩直”方式深入扶持項(xiàng)目村、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠后的村，進(jìn)行“三問(wèn)三看三找”清單式督辦問(wèn)效，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛圖作戰(zhàn)。
各縣（市、區(qū)）把高質(zhì)量推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為“書記工程”納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤子，相應(yīng)出臺(tái)土地規(guī)劃、融資擔(dān)保、項(xiàng)目管理、激勵(lì)表彰等舉措。太湖縣、宜秀區(qū)將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)列為政協(xié)“一號(hào)提案”，由黨委主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜督辦。太湖縣大石鄉(xiāng)堅(jiān)持“村村建強(qiáng)、整鄉(xiāng)推進(jìn)”目標(biāo)，較好地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效益、農(nóng)民就業(yè)有新路、農(nóng)戶集體有分紅。各地還把看現(xiàn)場(chǎng)與調(diào)度工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)打擂曬績(jī)、交流比拼，讓村干部轉(zhuǎn)變思想、感受壓力、找到差距、增強(qiáng)動(dòng)力，從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”轉(zhuǎn)變。
多方協(xié)作：
凸顯“華麗轉(zhuǎn)身”的張力
捂熱“冷”土地，從來(lái)不是獨(dú)角戲。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是村里“一家之事”，而是各級(jí)各部門的共同之責(zé)。
安慶市用“一盤棋”意識(shí)謀篇布局，充分調(diào)動(dòng)各方積極性、整合資源，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈的要素短板，推動(dòng)從“多條線”向“一股繩”、從“單打獨(dú)斗”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”、從“單向發(fā)力”向“多方共贏 ”轉(zhuǎn)變，形成舉全域之力抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)局面。
財(cái)政資金撬動(dòng)。2021年，全市累計(jì)爭(zhēng)取中央和省級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目資金1.77億元，市級(jí)配套2215萬(wàn)元。各地不等不靠，擇優(yōu)大力扶持，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、脫貧攻堅(jiān)等項(xiàng)目建設(shè)，整合各類資金達(dá)16億元，帶動(dòng)村集體增收。
“三變改革”聯(lián)動(dòng)。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，量化農(nóng)村集體資產(chǎn)27億元，累計(jì)分紅3048萬(wàn)元。土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到296.7萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到69.6%。實(shí)施“三變”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1883個(gè)，村均1.3個(gè)，村均收益5萬(wàn)元。村集體投入耕地、山場(chǎng)、水面等50.2萬(wàn)畝及房屋14.7萬(wàn)平方米，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源引入到工業(yè)資本市場(chǎng)，促進(jìn)工業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雙贏。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)。大力實(shí)施“培強(qiáng)扶優(yōu)”工程，以項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，堅(jiān)持資金跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走，儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)5000余個(gè)，443個(gè)村被列入中央和省級(jí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持對(duì)象。
全市堅(jiān)持以抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極探索抓工業(yè)帶農(nóng)業(yè)促商業(yè)的發(fā)展路徑，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。持續(xù)豐富村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，完善發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)能，全面推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。潛山市黃鋪村堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、村社一體、村企共建、多方共贏”發(fā)展思路，跑出了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速度”，入選2021年全國(guó)“高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興實(shí)踐案例”。
挖掘動(dòng)能：
呈現(xiàn)“百花齊放”的魅力
繪就“村美民富，美麗和諧”的新藍(lán)圖，組織振興是保障。
安慶市抓實(shí)正向激勵(lì)機(jī)制，把扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入綜合考核評(píng)價(jià)及基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入作為評(píng)價(jià)優(yōu)劣的重要指標(biāo)之一。
2021年，全市63名村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出的優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，39人掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或享受待遇，8人提拔為事業(yè)單位副科職務(wù)，29人轉(zhuǎn)任為事業(yè)編制人員。桐城市、岳西縣對(duì)“十佳”村書記、主任進(jìn)行評(píng)選表彰，“十佳”人選掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、進(jìn)入事業(yè)編制或享受事業(yè)副科待遇。
各地也相繼出臺(tái)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)辦法，實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效與扶持政策資金掛鉤制度，對(duì)重視程度高、發(fā)展效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在下一年政策扶持和資金分配上給予適當(dāng)傾斜。實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效與村干部收入掛鉤，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)工作成效顯著、集體經(jīng)濟(jì)增收突出的村217個(gè)1071萬(wàn)元、村干部1225人673萬(wàn)元。
農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。安慶市樹立支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、能人聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上的理念，1406名村黨組織書記依法擔(dān)任1673個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，書記領(lǐng)辦、能人牽頭發(fā)展致富項(xiàng)目2380個(gè)。懷寧縣積極探索村與村黨組織建立聯(lián)合黨委，按照“地域相鄰、資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚”原則，成立24個(gè)村級(jí)聯(lián)合黨委。全市5個(gè)縣（市、區(qū)）、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)村（社區(qū)）主要做法入編《安慶市發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型案例選》，并成功舉辦首屆扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例評(píng)選觀摩活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)各地爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，在“賽馬”中競(jìng)相發(fā)展。
同時(shí)，全市精心實(shí)施扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，依托自身比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和項(xiàng)目載體，打好組織振興“引領(lǐng)牌”、扶持資金“運(yùn)用牌”、可用資源“開(kāi)發(fā)牌”、閑置資產(chǎn)“盤活牌”、當(dāng)家產(chǎn)業(yè)“帶動(dòng)牌”，打造“一村一貌、一村一品、一村一魂”。望江縣漳湖鎮(zhèn)六合村有效恢復(fù)農(nóng)田生態(tài)，發(fā)展稻蝦連作、藕蝦共養(yǎng)、中藥材種植等一批綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。宿松縣河塌鄉(xiāng)興嶺村創(chuàng)新“五步走”工作法，大力推進(jìn)整村農(nóng)田流轉(zhuǎn)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，2021年集體經(jīng)濟(jì)凈增收超50萬(wàn)元。
當(dāng)下的安慶大地，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)猶如“一池活水”流入群眾心田，見(jiàn)證著鄉(xiāng)村振興“化蛹成蝶”的繽紛過(guò)程，處處展現(xiàn)出生機(jī)與希望。
辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。全市將堅(jiān)持以“抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、促振興”的理念，立足自身所長(zhǎng)，積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，將致富新曲譜寫在山間地頭，助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“快車道”，一幅農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興新畫卷正在徐徐展開(kāi)。（嚴(yán)超 范志鵬）
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發(fā)表于 2022-6-10 18:09:26
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