民政部取締“全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作組織”的聯(lián)合聲明

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文都童生

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發(fā)表于 2011-5-29 22:55:48 | 只看該作者回帖獎勵

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二○一一年五月十七日，民政部網(wǎng)站公布了第211號公告。公告稱“經(jīng)查，‘全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作組織’（英文簡稱CHC）未經(jīng)登記，擅自以社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動，屬于非法民間組織。根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第35條的規(guī)定，決定對‘全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作組織’及其非法設(shè)立的相關(guān)機(jī)構(gòu)予以取締�！�
對此，我們表示強(qiáng)烈不滿�，F(xiàn)聲明如下：
一、全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作組織（以下簡稱“全國高協(xié)”）從來沒有以“社團(tuán)名義”進(jìn)行過活動。全國高協(xié)是1996年由國家原九部委所屬部門以《聯(lián)合決議》的方式成立的。國家部委調(diào)整后，部分部委、單位發(fā)生了變化或名稱變動，1999年又分別（共同）對全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作組織核心成員單位的名稱重新進(jìn)行過確認(rèn)，在確認(rèn)文件上，分別加蓋了公章。
全國高協(xié)成立后，由科技部的邵立勤司長、唐興信司長先后擔(dān)任負(fù)責(zé)人，在其之后，李恒光接續(xù)，成為第三任負(fù)責(zé)人。
鑒于“取締決定”沒有事實(shí)依據(jù)；鑒于九部委是國家機(jī)關(guān)，不是《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》管轄的主體；鑒于設(shè)立全國高協(xié)的行為是行政行為，不屬民政部管轄，民政部以《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》為依據(jù)“取締”全國高協(xié)，是錯誤的。
二、全國高協(xié)已成立十五年。為落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》作出了卓越貢獻(xiàn)，完成了千余項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化推廣。吸收了大量的專家、學(xué)者和部委退休干部，形成了一個組織基本健全，管理大體完善、高效的體系。其配套企業(yè)從業(yè)人員眾多，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系廣泛,經(jīng)濟(jì)效益顯著，沒有重大的糾紛。在十五年中全國高協(xié)多次得到包括科技部在內(nèi)的國家機(jī)關(guān)的支持和指示、批文。這些事實(shí)是有目共睹的。
三、民政部的工作人員到全國高協(xié)辦公地宣讀過一個“取締決定書”，但是，沒有將“取締決定書”交給全國高協(xié)的工作人員。取締決定是一個具體的行政行為，屬于行政處罰。按照《中華人民共和國行政處罰法》第四十條的規(guī)定“行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人”。按照第四十一條的規(guī)定“行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立”。
作為國務(wù)院的一個部，依法行政是其基本職責(zé)。所謂的“取締決定”，既沒有事實(shí)依據(jù)，又剝奪了當(dāng)事人陳述、申辯、請求復(fù)議的權(quán)力，是明顯的程序違法。
《中華人民共和國行政處罰法》第五章第三節(jié)專門規(guī)定了“聽證程序”。第四十二條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證�！�
民政部作出的“取締決定”類似法律規(guī)定的重大行政處罰，但沒有告知聽證權(quán)，也沒有經(jīng)過聽證，違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，其“取締決定”依法不能成立。民政部的工作人員粗暴踐踏法律的尊嚴(yán)，是民政部的恥辱也是我國法制進(jìn)程中一個非常罕見的丑聞。我們認(rèn)為民政部的工作人員應(yīng)該受到法律的制裁，民政部的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。
四、在民政部工作人員宣布了“取締之后”，通知各網(wǎng)站關(guān)閉了一切和“全國高協(xié)”有關(guān)的網(wǎng)頁，使社會各界無法了解事實(shí)真相。民政部利用行政權(quán)力壓制網(wǎng)站，禁止正常的信息傳播，反映其自知行為失據(jù)的虛弱心態(tài)。
我們將依法提起行政訴訟，依法通過輿論監(jiān)督、人民代表大會的監(jiān)督維護(hù)我們的合法權(quán)益。

全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作組織全體成員單位

二〇一一年五月十七日