近年來安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速 存在問題亟待解決（桐城需做的）

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近年來安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速 存在問題亟待解決

安徽統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng) 2004-05-10 08:30:05


　　近年來，安徽省各縣(市)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，搶抓機(jī)遇，解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，縣域經(jīng)濟(jì)取得較大進(jìn)步，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。但縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在不少亟待解決的問題，其規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)等同全省經(jīng)濟(jì)相比還有不小的差距。千方百計(jì)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)其適應(yīng)市場能力和綜合競爭力，已成為全省上下面臨的重大課題，也是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的根本所在。



縣域經(jīng)濟(jì)基本概況



　　縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)層次，它既是城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，處于溝通上下、聯(lián)絡(luò)城鄉(xiāng)、總攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略地位，是全省經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)支撐。到2003年底,我省共有61個(gè)縣(市)，包括56個(gè)縣、5個(gè)縣級(jí)市�？h域土地面積11.4萬平方公里，占全省的81.7％；耕地面積344.1萬公頃，占全省的84.2%；縣域總?cè)丝?701萬人，占全省的73.3％。當(dāng)年縣域GDP為1759億元，占全省的44.3%；財(cái)政收入108.5億元，占全省的26.3%。



縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征



　　1、縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，總量穩(wěn)定在全省的45%左右。近年來，在省委、省政府加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略的推動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)獲得了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。全省縣域GDP由2000年的1461億元增加到2003年的1759億元，絕對(duì)額增加近300億元，年均增加100億元，按不變價(jià)計(jì)算的年均增幅為5.4%，占全省GDP的比重基本穩(wěn)定在45%左右�？h域財(cái)政收入由2000年的94億元增加到2003年的108.5億元，年均增長4.8%；財(cái)政支出由111億元增加到169.4億元，年均增長15.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由518.7億元增加到623.8億元，年均增長6.3%；固定資產(chǎn)投資由341.5億元增加到530.1億元，年均增長15.8%。



　　2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，是全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的主要區(qū)域。目前，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中仍占據(jù)著舉足輕重的地位，在很大程度上決定著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也決定著全省農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，自然災(zāi)害對(duì)縣域農(nóng)業(yè)的影響較大。2003年，我省縣域經(jīng)濟(jì)中一產(chǎn)增加值為584.2億元，占全省的78%。由于農(nóng)業(yè)受災(zāi)，當(dāng)年一產(chǎn)增加值比上年下降7%，降幅比全省平均水平大4個(gè)百分點(diǎn)；與2000年相比亦略有下降，年均降幅為0.2%。從主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)來看，縣域經(jīng)濟(jì)提供了全省70%以上的糧食、油料、棉花、肉類和水產(chǎn)品，一些農(nóng)業(yè)大縣在全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用功不可沒。2003年，縣域糧食產(chǎn)量達(dá)1579.3萬噸，占全省的比重為71.3%，其中產(chǎn)量在50萬噸以上的產(chǎn)糧大縣有7個(gè)；油料產(chǎn)量186萬噸，占全省的80.3%，產(chǎn)量在5萬噸以上的有12個(gè)；棉花產(chǎn)量占全省的90.4%，產(chǎn)量在1萬噸以上的有8個(gè)；肉類總產(chǎn)量占全省的84.8%，產(chǎn)量在10萬噸以上的有7個(gè)；水產(chǎn)品產(chǎn)量占全省的81.4%，產(chǎn)量在5萬噸以上的有7個(gè)。



表一　2003年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量前十名的縣（市）（單位：萬噸）



排位
糧食
油料
棉花
肉類
水產(chǎn)品

縣市
產(chǎn)量
縣市
產(chǎn)量
縣市
產(chǎn)量
縣市
產(chǎn)量
縣市
產(chǎn)量

1
渦陽
73.7
固鎮(zhèn)
12.2
無為
3.8
霍邱
19.9
樅陽
7.8

2
濉溪
62.6
肥東
9.9
宿松
2.4
利辛
12.6
壽縣
7.4

3
懷遠(yuǎn)
58.6
靈璧
9.3
望江
2.2
蒙城
12.3
無為
6.4

4
蒙城
54.9
壽縣
7.7
濉溪
1.4
臨泉
12.2
當(dāng)涂
6.0

5
太和
53.2
肥西
7.7
固鎮(zhèn)
1.3
靈璧
11.3
明光
5.4

6
利辛
51.9
無為
7.5
泗縣
1.0
定遠(yuǎn)
11.1
霍邱
5.3

7
廬江
50.9
全椒
7.3
東至
1.0
渦陽
10.8
宿松
5.0

8
靈璧
45.7
和縣
5.9
含山
1.0
壽縣
9.7
天長
4.8

9
霍邱
45.7
長豐
5.8
靈璧
0.9
太和
9.0
廬江
4.2

10
臨泉
44.5
定遠(yuǎn)
5.6
蒙城
0.9
肥東
8.6
五河
4.2

合計(jì)

541.7

78.9

15.8

117.5

56.5

占全省%

24.5

34.1

53.6

32.8

34.6




　　3、工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)向好，一批工業(yè)強(qiáng)縣帶動(dòng)縣域工業(yè)快速增長。“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富”。近年來，一批縣（市）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興縣，在加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的同時(shí)，加速工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2003年，全省縣域工業(yè)增加值達(dá)到455.7億元，比上年增長15%，增幅較全省平均水平高2.8個(gè)百分點(diǎn)；與2000年相比，縣域工業(yè)年均增長8.5%，高出縣域GDP平均增速3.1個(gè)百分點(diǎn)，縣域工業(yè)對(duì)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到40%。全省有17個(gè)縣（市）工業(yè)增加值超過10億元，合計(jì)達(dá)到224億元，占縣域工業(yè)的49.2%，相當(dāng)于其余44個(gè)縣（市）的總量之和。而前兩年超過10億元的只有8個(gè)，其增加值占全部縣域的比例在27%左右。同時(shí)這17個(gè)縣（市）的財(cái)政收入也占到61縣（市）的40.6%，財(cái)政收入前十強(qiáng)基本都在工業(yè)強(qiáng)縣之列。



　　4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有較大幅度提升。隨著全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，縣域二、三產(chǎn)業(yè)也得到較快發(fā)展，偏低的結(jié)構(gòu)層次有所提升，經(jīng)濟(jì)效益水平明顯提高。2003年全省縣域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到66.8％，比2000年提升了5.3個(gè)百分點(diǎn)。61縣（市）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比上年平均提高28.8個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤也有較大幅度的提升，其中有45個(gè)縣（市）增幅在20%以上。企業(yè)效益的改善帶來了居民收入的增加，2003年末，全省縣域居民人均儲(chǔ)蓄額達(dá)到2411元，比2000年增加了974元。



縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題



　　1、縣域經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資金投入不足等多種原因，縣域經(jīng)濟(jì)增長仍顯乏力，實(shí)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。全省縣域GDP“八五”時(shí)期年均增長16％，“九五”時(shí)期年均增長7％，近三年平均增長5.4%，其中去年因農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，GDP僅增長5%。財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、職工平均工資、農(nóng)民人均純收入等主要指標(biāo)增速也普遍低于全省平均水平。與此同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)一些主要指標(biāo)占全省的份額也普遍下降。其中，GDP占全省的份額由2000年的48.1％下降為2003年的44.3％，財(cái)政收入份額由32.4％下降為26.3％，消費(fèi)品市場份額由49.2%下降到46.9％，固定資產(chǎn)投資份額由39.4%下降到35.9%，農(nóng)民人均純收入由相當(dāng)于全省的98%降至92.7%，下降比例在2.3—6.1個(gè)百分點(diǎn)之間。



　　2、縣域之間發(fā)展不平衡。全省61個(gè)縣(市)分布于平原、丘陵和山區(qū)等不同的區(qū)域環(huán)境，資源稟賦各異，發(fā)展水平參差不齊，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人均水平及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面存在較大差異。



　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異。從總量上看，2003年GDP最高的縣達(dá)52.6億元，而最低的僅為3.05億元，最高縣是最低縣的17.2倍；財(cái)政收入最高的縣為4.53億元，比最低的縣高出14倍。從發(fā)展速度上看，2003年，有16個(gè)縣（市）GDP增速超過10％，最高的超過30%；但也有10個(gè)縣（市）比上年下降，降幅最大的達(dá)15%�？h（市）之間的財(cái)政收入增速差距更大。



　　人均水平的差異。在主要人均指標(biāo)中，縣市之間懸殊較大的是人均GDP和人均財(cái)政收入。2003年人均GDP最高的達(dá)到12247元，比縣域平均水平高8498元，是最低縣的7.2倍；人均財(cái)政收入最高的達(dá)983元，比縣域平均水平高752元，是最低縣的9.8倍。農(nóng)民人均純收入最高的為2964元，比縣域平均水平高992元，是最低縣的2.4倍；職工平均工資最高的為11493元，是最低縣的1.7倍。



　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異。從GDP中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2003年61個(gè)縣（市）中一產(chǎn)比重最低的為15.7％，最高的則達(dá)60.6％；二、三產(chǎn)比重最高的分別達(dá)57.6％和45.1％，最低的只有14.7％和20.5％。



表二　2003年不同發(fā)展層次縣(市)主要指標(biāo)對(duì)比




單位
全部縣（市）
最高收入

縣（市）
最低收入

縣（市）
最高與最低相比（倍數(shù)）

縣域GDP
億元
1759
52.6
3.05
17.2

財(cái)政收入
億元
108.5
4.53
0.3
15.1

人均GDP
元
3749
12247
1701
7.2

人均財(cái)政收入
元
231
983
100
9.8

職工平均工資
元
8430
11493
6769
1.7

農(nóng)民人均純收入
元
1972
2964
1211
2.4

城鎮(zhèn)化水平
%
18.6
33.98
5.95
相差28個(gè)百分點(diǎn)





　　3、縣域經(jīng)濟(jì)與全省差距較大。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的制約，加上近幾年增長速度的回落，縣域多數(shù)指標(biāo)不及全省平均水平，且人均水平與全省差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。



　　從人均指標(biāo)看，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然偏低。2003年，61個(gè)縣(市)人均GDP為3749元，低于全省6457元的平均水平，僅相當(dāng)于全省人均水平的58.1%，這一比例較2000年低了6.7個(gè)百分點(diǎn)。人均財(cái)政收入、職工平均工資、農(nóng)民人均純收入、居民儲(chǔ)蓄存款等均低于全省平均水平。



　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次亟待提升。目前，多數(shù)縣（市）存在第一產(chǎn)業(yè)過重、第二產(chǎn)業(yè)脆弱、第三產(chǎn)業(yè)滯后的局面，三次產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小。2003年，61個(gè)縣(市)GDP中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為33.2∶33.1∶33.7，而全省平均結(jié)構(gòu)水平為18.9∶44.8∶36.3，縣域經(jīng)濟(jì)二產(chǎn)比重低于全省11.7個(gè)百分點(diǎn)，且二產(chǎn)中占主導(dǎo)地位的仍是農(nóng)、林、礦產(chǎn)品的初加工工業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值比較低。



　　從城鎮(zhèn)化水平看，縣域經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)作用仍需著力培育。2003年，61個(gè)縣(市)城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴�占的比例�?8.6%，而全省城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到32%，全國城鎮(zhèn)化水平已達(dá)40.5%，縣域城鎮(zhèn)化水平比全省低13.4個(gè)百分點(diǎn)，比全國低21.9個(gè)百分點(diǎn)。且各縣（市）之間發(fā)展程度差異明顯，城鎮(zhèn)化水平最高的達(dá)到33.98%，而最低的只有5.95%。



加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議



　　加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的一些階段性困難和問題，必須通過切實(shí)有效的措施加以解決。



　　1、本著因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短的原則，理清縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路�？h域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件雖然千差萬別，地理區(qū)域分布不同，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素不同，但縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律是共性的，面臨的主要任務(wù)是相同的�？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵是要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，克服比較劣勢(shì)，依托本地優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素，參與市場交換和市場競爭，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系。在發(fā)展途徑上，要堅(jiān)持走“你無我有，你有我優(yōu)”的路子，依據(jù)自然條件、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇具有特色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，培育特色產(chǎn)業(yè)群。



　　2、堅(jiān)持把推進(jìn)工業(yè)化作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑，著力培植縣域發(fā)展的支柱，通過工業(yè)化解決農(nóng)業(yè)問題。工業(yè)化是增強(qiáng)實(shí)力的關(guān)鍵手段，我省發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)的縣市，多數(shù)工業(yè)化水平較高，擁有一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)以工業(yè)化為突破口，這是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加發(fā)展后勁和擴(kuò)大財(cái)政收入、提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在。發(fā)展縣域工業(yè)，必須堅(jiān)持適當(dāng)集中、市場導(dǎo)向，切忌遍地開花、盲目布點(diǎn)。為此，一要科學(xué)、合理地選擇好適應(yīng)市場需求和發(fā)揮比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二要根據(jù)工業(yè)化的一般規(guī)律和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段及市場發(fā)展空間，走好以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主之路。三是要以民營經(jīng)濟(jì)為主體，使民營經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為活躍的因素。要通過發(fā)展工業(yè)促農(nóng)業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)，提高工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，拉長農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)鏈，變農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。



　　3、加快縣域城鎮(zhèn)化步伐，提升城鎮(zhèn)的功能，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極和支撐點(diǎn)。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)引外聯(lián)，接受城市輻射，密切城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的支撐點(diǎn)；是拓展和完善縣域市場體系，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體；也是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，改善縣域二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高縣域經(jīng)濟(jì)集約化程度的有效途徑。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，一方面要集中人力、財(cái)力和物力，突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展縣城鎮(zhèn)和縣（市）中心鎮(zhèn)，使其成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)“增長極”，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)輻射力與帶動(dòng)力。另一方面，要實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展措施，堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，拓展城鎮(zhèn)的發(fā)展空間。



　　4、認(rèn)真貫徹好中央一號(hào)文件精神，把支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策落實(shí)到千家萬戶。農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，安徽又是農(nóng)業(yè)大省，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)是根本。第一，要以市場為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要在保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效、增收的空間。第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力和市場競爭力。第三要利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧資源等方面的優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

tczy

要向浙江學(xué)習(xí)！
只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，安徽整體落后的局面才會(huì)扭轉(zhuǎn)。

hzjs

嘿嘿，農(nóng)業(yè)桐城沒一個(gè)排名前10，看來還是工業(yè)興農(nóng)厲害。