近年來安徽省縣域經(jīng)濟發(fā)展快速 存在問題亟待解決（桐城需做的）

hzjs

近年來安徽省縣域經(jīng)濟發(fā)展快速 存在問題亟待解決

安徽統(tǒng)計信息網(wǎng) 2004-05-10 08:30:05


　　近年來，安徽省各縣(市)認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，搶抓機遇，解放思想，深化改革，擴大開放，縣域經(jīng)濟取得較大進步，對全省經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展起到了重要的推動作用。但縣域經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少亟待解決的問題，其規(guī)模、速度、結構等同全省經(jīng)濟相比還有不小的差距。千方百計加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強其適應市場能力和綜合競爭力，已成為全省上下面臨的重大課題，也是當前解決“三農(nóng)”問題的根本所在。



縣域經(jīng)濟基本概況



　　縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎層次，它既是城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的結合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，處于溝通上下、聯(lián)絡城鄉(xiāng)、總攬農(nóng)村經(jīng)濟全局的戰(zhàn)略地位，是全省經(jīng)濟的重要基礎支撐。到2003年底,我省共有61個縣(市)，包括56個縣、5個縣級市�？h域土地面積11.4萬平方公里，占全省的81.7％；耕地面積344.1萬公頃，占全省的84.2%；縣域總人口4701萬人，占全省的73.3％。當年縣域GDP為1759億元，占全省的44.3%；財政收入108.5億元，占全省的26.3%。



縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要特征



　　1、縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，總量穩(wěn)定在全省的45%左右。近年來，在省委、省政府加快縣域經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略的推動下，縣域經(jīng)濟獲得了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，綜合實力不斷增強。全省縣域GDP由2000年的1461億元增加到2003年的1759億元，絕對額增加近300億元，年均增加100億元，按不變價計算的年均增幅為5.4%，占全省GDP的比重基本穩(wěn)定在45%左右�？h域財政收入由2000年的94億元增加到2003年的108.5億元，年均增長4.8%；財政支出由111億元增加到169.4億元，年均增長15.7%；社會消費品零售總額由518.7億元增加到623.8億元，年均增長6.3%；固定資產(chǎn)投資由341.5億元增加到530.1億元，年均增長15.8%。



　　2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定，是全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的主要區(qū)域。目前，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中仍占據(jù)著舉足輕重的地位，在很大程度上決定著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，也決定著全省農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，自然災害對縣域農(nóng)業(yè)的影響較大。2003年，我省縣域經(jīng)濟中一產(chǎn)增加值為584.2億元，占全省的78%。由于農(nóng)業(yè)受災，當年一產(chǎn)增加值比上年下降7%，降幅比全省平均水平大4個百分點；與2000年相比亦略有下降，年均降幅為0.2%。從主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)來看，縣域經(jīng)濟提供了全省70%以上的糧食、油料、棉花、肉類和水產(chǎn)品，一些農(nóng)業(yè)大縣在全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用功不可沒。2003年，縣域糧食產(chǎn)量達1579.3萬噸，占全省的比重為71.3%，其中產(chǎn)量在50萬噸以上的產(chǎn)糧大縣有7個；油料產(chǎn)量186萬噸，占全省的80.3%，產(chǎn)量在5萬噸以上的有12個；棉花產(chǎn)量占全省的90.4%，產(chǎn)量在1萬噸以上的有8個；肉類總產(chǎn)量占全省的84.8%，產(chǎn)量在10萬噸以上的有7個；水產(chǎn)品產(chǎn)量占全省的81.4%，產(chǎn)量在5萬噸以上的有7個。



表一　2003年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量前十名的縣（市）（單位：萬噸）



排位
糧食
油料
棉花
肉類
水產(chǎn)品

縣市
產(chǎn)量
縣市
產(chǎn)量
縣市
產(chǎn)量
縣市
產(chǎn)量
縣市
產(chǎn)量

1
渦陽
73.7
固鎮(zhèn)
12.2
無為
3.8
霍邱
19.9
樅陽
7.8

2
濉溪
62.6
肥東
9.9
宿松
2.4
利辛
12.6
壽縣
7.4

3
懷遠
58.6
靈璧
9.3
望江
2.2
蒙城
12.3
無為
6.4

4
蒙城
54.9
壽縣
7.7
濉溪
1.4
臨泉
12.2
當涂
6.0

5
太和
53.2
肥西
7.7
固鎮(zhèn)
1.3
靈璧
11.3
明光
5.4

6
利辛
51.9
無為
7.5
泗縣
1.0
定遠
11.1
霍邱
5.3

7
廬江
50.9
全椒
7.3
東至
1.0
渦陽
10.8
宿松
5.0

8
靈璧
45.7
和縣
5.9
含山
1.0
壽縣
9.7
天長
4.8

9
霍邱
45.7
長豐
5.8
靈璧
0.9
太和
9.0
廬江
4.2

10
臨泉
44.5
定遠
5.6
蒙城
0.9
肥東
8.6
五河
4.2

合計

541.7

78.9

15.8

117.5

56.5

占全省%

24.5

34.1

53.6

32.8

34.6




　　3、工業(yè)發(fā)展趨勢向好，一批工業(yè)強縣帶動縣域工業(yè)快速增長。“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富”。近年來，一批縣（市）強力推進工業(yè)興縣，在加大結構調(diào)整力度的同時，加速工業(yè)化進程，工業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強，帶動整體經(jīng)濟快速發(fā)展。2003年，全省縣域工業(yè)增加值達到455.7億元，比上年增長15%，增幅較全省平均水平高2.8個百分點；與2000年相比，縣域工業(yè)年均增長8.5%，高出縣域GDP平均增速3.1個百分點，縣域工業(yè)對整個縣域經(jīng)濟的貢獻達到40%。全省有17個縣（市）工業(yè)增加值超過10億元，合計達到224億元，占縣域工業(yè)的49.2%，相當于其余44個縣（市）的總量之和。而前兩年超過10億元的只有8個，其增加值占全部縣域的比例在27%左右。同時這17個縣（市）的財政收入也占到61縣（市）的40.6%，財政收入前十強基本都在工業(yè)強縣之列。



　　4、經(jīng)濟結構趨于優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)濟效益有較大幅度提升。隨著全省經(jīng)濟結構調(diào)整力度的加大，縣域二、三產(chǎn)業(yè)也得到較快發(fā)展，偏低的結構層次有所提升，經(jīng)濟效益水平明顯提高。2003年全省縣域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重達到66.8％，比2000年提升了5.3個百分點。61縣（市）工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)比上年平均提高28.8個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤也有較大幅度的提升，其中有45個縣（市）增幅在20%以上。企業(yè)效益的改善帶來了居民收入的增加，2003年末，全省縣域居民人均儲蓄額達到2411元，比2000年增加了974元。



縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題



　　1、縣域經(jīng)濟增速繼續(xù)放緩。由于基礎設施落后，產(chǎn)業(yè)結構不合理，資金投入不足等多種原因，縣域經(jīng)濟增長仍顯乏力，實力有待進一步增強。全省縣域GDP“八五”時期年均增長16％，“九五”時期年均增長7％，近三年平均增長5.4%，其中去年因農(nóng)業(yè)受災嚴重，GDP僅增長5%。財政收入、固定資產(chǎn)投資、職工平均工資、農(nóng)民人均純收入等主要指標增速也普遍低于全省平均水平。與此同時，縣域經(jīng)濟一些主要指標占全省的份額也普遍下降。其中，GDP占全省的份額由2000年的48.1％下降為2003年的44.3％，財政收入份額由32.4％下降為26.3％，消費品市場份額由49.2%下降到46.9％，固定資產(chǎn)投資份額由39.4%下降到35.9%，農(nóng)民人均純收入由相當于全省的98%降至92.7%，下降比例在2.3—6.1個百分點之間。



　　2、縣域之間發(fā)展不平衡。全省61個縣(市)分布于平原、丘陵和山區(qū)等不同的區(qū)域環(huán)境，資源稟賦各異，發(fā)展水平參差不齊，在經(jīng)濟實力、人均水平及經(jīng)濟結構等方面存在較大差異。



　　經(jīng)濟實力的差異。從總量上看，2003年GDP最高的縣達52.6億元，而最低的僅為3.05億元，最高縣是最低縣的17.2倍；財政收入最高的縣為4.53億元，比最低的縣高出14倍。從發(fā)展速度上看，2003年，有16個縣（市）GDP增速超過10％，最高的超過30%；但也有10個縣（市）比上年下降，降幅最大的達15%�？h（市）之間的財政收入增速差距更大。



　　人均水平的差異。在主要人均指標中，縣市之間懸殊較大的是人均GDP和人均財政收入。2003年人均GDP最高的達到12247元，比縣域平均水平高8498元，是最低縣的7.2倍；人均財政收入最高的達983元，比縣域平均水平高752元，是最低縣的9.8倍。農(nóng)民人均純收入最高的為2964元，比縣域平均水平高992元，是最低縣的2.4倍；職工平均工資最高的為11493元，是最低縣的1.7倍。



　　經(jīng)濟結構的差異。從GDP中三次產(chǎn)業(yè)結構看，2003年61個縣（市）中一產(chǎn)比重最低的為15.7％，最高的則達60.6％；二、三產(chǎn)比重最高的分別達57.6％和45.1％，最低的只有14.7％和20.5％。



表二　2003年不同發(fā)展層次縣(市)主要指標對比




單位
全部縣（市）
最高收入

縣（市）
最低收入

縣（市）
最高與最低相比（倍數(shù)）

縣域GDP
億元
1759
52.6
3.05
17.2

財政收入
億元
108.5
4.53
0.3
15.1

人均GDP
元
3749
12247
1701
7.2

人均財政收入
元
231
983
100
9.8

職工平均工資
元
8430
11493
6769
1.7

農(nóng)民人均純收入
元
1972
2964
1211
2.4

城鎮(zhèn)化水平
%
18.6
33.98
5.95
相差28個百分點





　　3、縣域經(jīng)濟與全省差距較大。由于經(jīng)濟發(fā)達程度的制約，加上近幾年增長速度的回落，縣域多數(shù)指標不及全省平均水平，且人均水平與全省差距呈擴大趨勢。



　　從人均指標看，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平仍然偏低。2003年，61個縣(市)人均GDP為3749元，低于全省6457元的平均水平，僅相當于全省人均水平的58.1%，這一比例較2000年低了6.7個百分點。人均財政收入、職工平均工資、農(nóng)民人均純收入、居民儲蓄存款等均低于全省平均水平。



　　從產(chǎn)業(yè)結構看，縣域經(jīng)濟結構層次亟待提升。目前，多數(shù)縣（市）存在第一產(chǎn)業(yè)過重、第二產(chǎn)業(yè)脆弱、第三產(chǎn)業(yè)滯后的局面，三次產(chǎn)業(yè)之間關聯(lián)度小。2003年，61個縣(市)GDP中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結構為33.2∶33.1∶33.7，而全省平均結構水平為18.9∶44.8∶36.3，縣域經(jīng)濟二產(chǎn)比重低于全省11.7個百分點，且二產(chǎn)中占主導地位的仍是農(nóng)、林、礦產(chǎn)品的初加工工業(yè)，產(chǎn)品技術含量和附加值比較低。



　　從城鎮(zhèn)化水平看，縣域經(jīng)濟的集聚效應和帶動作用仍需著力培育。2003年，61個縣(市)城鎮(zhèn)人口在總人口中所占的比例為18.6%，而全省城鎮(zhèn)化水平已達到32%，全國城鎮(zhèn)化水平已達40.5%，縣域城鎮(zhèn)化水平比全省低13.4個百分點，比全國低21.9個百分點。且各縣（市）之間發(fā)展程度差異明顯，城鎮(zhèn)化水平最高的達到33.98%，而最低的只有5.95%。



加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議



　　加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，壯大縣域經(jīng)濟實力，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，推動全省經(jīng)濟加速發(fā)展和全面建設小康社會具有十分重要的意義。當前縣域經(jīng)濟發(fā)展遇到的一些階段性困難和問題，必須通過切實有效的措施加以解決。



　　1、本著因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短的原則，理清縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本思路�？h域經(jīng)濟的基礎條件雖然千差萬別，地理區(qū)域分布不同，經(jīng)濟基礎各不相同，影響經(jīng)濟發(fā)展的因素不同，但縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律是共性的，面臨的主要任務是相同的�？h域經(jīng)濟的發(fā)展，關鍵是要發(fā)揮比較優(yōu)勢，克服比較劣勢，依托本地優(yōu)勢生產(chǎn)要素，參與市場交換和市場競爭，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系。在發(fā)展途徑上，要堅持走“你無我有，你有我優(yōu)”的路子，依據(jù)自然條件、資源和產(chǎn)業(yè)基礎，選擇具有特色的優(yōu)勢項目，培育特色產(chǎn)業(yè)群。



　　2、堅持把推進工業(yè)化作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑，著力培植縣域發(fā)展的支柱，通過工業(yè)化解決農(nóng)業(yè)問題。工業(yè)化是增強實力的關鍵手段，我省發(fā)展快、實力強的縣市，多數(shù)工業(yè)化水平較高，擁有一批優(yōu)勢企業(yè)。因此，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，應以工業(yè)化為突破口，這是增強經(jīng)濟實力、增加發(fā)展后勁和擴大財政收入、提高農(nóng)民收入的關鍵所在。發(fā)展縣域工業(yè)，必須堅持適當集中、市場導向，切忌遍地開花、盲目布點。為此，一要科學、合理地選擇好適應市場需求和發(fā)揮比較經(jīng)濟優(yōu)勢的主導產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)。二要根據(jù)工業(yè)化的一般規(guī)律和縣域經(jīng)濟發(fā)展所處階段及市場發(fā)展空間，走好以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主之路。三是要以民營經(jīng)濟為主體，使民營經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟發(fā)展中最為活躍的因素。要通過發(fā)展工業(yè)促農(nóng)業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)，提高工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的關聯(lián)度，拉長農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)鏈，變農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。



　　3、加快縣域城鎮(zhèn)化步伐，提升城鎮(zhèn)的功能，使之成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長極和支撐點。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟內(nèi)引外聯(lián)，接受城市輻射，密切城鄉(xiāng)關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的支撐點；是拓展和完善縣域市場體系，促進市場經(jīng)濟發(fā)展的載體；也是吸納農(nóng)村剩余勞動力，改善縣域二元經(jīng)濟結構，提高縣域經(jīng)濟集約化程度的有效途徑。加快城鎮(zhèn)化建設步伐，一方面要集中人力、財力和物力，突出重點，優(yōu)先發(fā)展縣城鎮(zhèn)和縣（市）中心鎮(zhèn)，使其成為當?shù)氐慕?jīng)濟“增長極”，發(fā)揮其經(jīng)濟輻射力與帶動力。另一方面，要實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展措施，堅持城鎮(zhèn)建設與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相結合，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，拓展城鎮(zhèn)的發(fā)展空間。



　　4、認真貫徹好中央一號文件精神，把支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策落實到千家萬戶。農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟的主體，安徽又是農(nóng)業(yè)大省，強化農(nóng)業(yè)是根本。第一，要以市場為導向，推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，要在保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效、增收的空間。第二，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加大農(nóng)業(yè)科技投入，增強農(nóng)業(yè)抗災能力和市場競爭力。第三要利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧資源等方面的優(yōu)勢，順應市場消費結構的變化，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

tczy

要向浙江學習！
只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了，安徽整體落后的局面才會扭轉。

hzjs

嘿嘿，農(nóng)業(yè)桐城沒一個排名前10，看來還是工業(yè)興農(nóng)厲害。