河北定州升為地級(jí)市對(duì)桐城有何啟示？

龍眠河畔一釣翁

定州擬升地級(jí)市 河北區(qū)劃改革“術(shù)前陣痛” 作者:劉炳路 王蓉

弱縣合并體現(xiàn)決策者發(fā)展經(jīng)濟(jì)和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的思路，但利益格局變化引起地方震動(dòng)

　　9月30日，河北省深澤縣政府門(mén)前大街垃圾成堆，水果攤、煎餅攤擺滿了馬路中央，過(guò)往的機(jī)動(dòng)車從小攤夾縫中鉆過(guò)。據(jù)稱，這一市政管理問(wèn)題緣于該縣撤并消息。劉炳路攝

　　水果攤、煎餅攤擺滿道路，往來(lái)車輛在其間艱難穿行。

　　“交通秩序無(wú)人維護(hù)、垃圾無(wú)人清掃�！睌傊鱾冋f(shuō)，10來(lái)天了，一直這樣。

　　國(guó)慶前，這種市政管理問(wèn)題一度在河北省多個(gè)縣出現(xiàn)。

　　“但很快就控制住了�！�10月9日，唐縣縣委宣傳部部長(zhǎng)劉俊禹說(shuō)，9月下旬開(kāi)始的一周內(nèi)，唐縣也曾出現(xiàn)上述情況。

　　地方官員為這種控制付出了努力。整個(gè)國(guó)慶長(zhǎng)假，深澤、唐縣等地黨政干部全員到崗，嚴(yán)陣以待。

　　上述現(xiàn)象源自一則河北省行政區(qū)劃調(diào)整的傳言。據(jù)稱，河北將進(jìn)行較大動(dòng)作的行政區(qū)劃“手術(shù)”，其中有8個(gè)縣市將兩兩合并，而并縣后對(duì)縣城定址的選擇，在民間和黨政干部中引發(fā)震動(dòng)。

　　定州升級(jí)

　　非正式渠道的消息稱，定州擬由縣級(jí)市升為地級(jí)市，石家莊、保定下屬的部分縣（市）將劃歸新設(shè)立的定州市。

　　長(zhǎng)假前后，河北省民政廳一名負(fù)責(zé)人兩次證實(shí)河北確實(shí)在謀劃行政區(qū)劃調(diào)整，目前方案已報(bào)民政部，對(duì)于方案具體內(nèi)容，該負(fù)責(zé)人拒絕透露。

　　但非正式渠道的消息稱，此次行政區(qū)劃調(diào)整方案將涉及20余縣市，具體分為兩個(gè)部分。

　　首先，與地級(jí)市同名的縣有可能撤縣設(shè)區(qū)，例如滄州的滄縣、邢臺(tái)的邢臺(tái)縣。

　　其次，定州擬由縣級(jí)市升為地級(jí)市，石家莊、保定下屬的部分縣（市）將劃歸新設(shè)立的定州市。

　　上述消息的準(zhǔn)確性目前尚未得到證實(shí)，但從石家莊市市長(zhǎng)臧勝業(yè)9月20日在深澤縣四套班子聯(lián)席會(huì)議上發(fā)表的講話內(nèi)容可以確認(rèn)，定州謀劃升級(jí)，當(dāng)屬無(wú)疑。

　　“定州設(shè)立地級(jí)市，國(guó)家一個(gè)編制也不給。”臧勝業(yè)當(dāng)時(shí)在談到區(qū)劃調(diào)整所帶來(lái)的干部問(wèn)題時(shí)表示，定州的干部編制，可能將從石家莊和保定兩市調(diào)劑，這與調(diào)整涉及石家莊、保定兩市的下屬縣市的說(shuō)法也可相互印證。

　　資料顯示，定州市目前總?cè)丝?20萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口接近30萬(wàn)，是河北省人口最多的縣級(jí)市，總面積1274平方公里，是國(guó)家確定的小麥、花生、蔬菜、瘦肉型豬等七大商品生產(chǎn)基地。

　　盡管定州并未躋身河北十強(qiáng)縣（市），但去年該市財(cái)政收入達(dá)到40338萬(wàn)元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也保持較高增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　“定州已具備了建設(shè)中等城市的諸多有利條件，形成了輻射周邊地區(qū)的商貿(mào)中心�！�

　　按照臧勝業(yè)的說(shuō)法，設(shè)立地級(jí)市后的定州將對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)行輻射。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，未來(lái)的定州市直機(jī)關(guān)需要六七十個(gè)，需要三四百名縣級(jí)干部；四大班子至少需要近千人。

　　在臧的該次講話中，同時(shí)確認(rèn)了行唐、新樂(lè)以及深澤、無(wú)極四個(gè)縣市的兩兩合并的消息。

　　另一則來(lái)自河北政界的消息稱，河北此次行政區(qū)劃調(diào)整是國(guó)家行政區(qū)劃改革的試點(diǎn)，若成功推行，其經(jīng)驗(yàn)有望在全國(guó)實(shí)行。

　　河北發(fā)展“一線兩廂”

　　沿京哈和京廣鐵路線，連接秦皇島、唐山、廊坊、保定、石家莊五市，發(fā)展“中間一線”；并在南部邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州和北部張家口、承德六市，構(gòu)筑京津城鎮(zhèn)密集區(qū)、環(huán)省會(huì)密集區(qū)和沿海新城發(fā)展帶。

　　種種跡象表明，河北此次區(qū)劃調(diào)整的動(dòng)因之一是沿交通動(dòng)脈發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　9月23日，唐縣縣委、縣政府在“唐縣區(qū)劃調(diào)整期間維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定宣傳提綱”中提及，“實(shí)行行政區(qū)劃調(diào)整，必將加快構(gòu)建河北‘一線兩廂’的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局�！�

　　石家莊市市長(zhǎng)臧勝業(yè)也在講話中表達(dá)了類似觀點(diǎn)。

　　河北省社科院社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)王文錄介紹，所謂“一線”，就是從秦皇島經(jīng)北京到石家莊，基本沿京哈和京廣鐵路線，連接秦皇島、唐山、廊坊、保定、石家莊五市，以此作為支點(diǎn)的“中間一線”：“兩廂”則是指南部的邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州和北部的張家口、承德六市，以此構(gòu)筑京津城鎮(zhèn)密集區(qū)、環(huán)省會(huì)密集區(qū)和沿海新城發(fā)展帶。

　　在此“一線兩廂”的發(fā)展格局中，王文錄分析說(shuō)，定州立市意義重大，因?yàn)槎ㄖ菸挥诒６ê褪�家莊之間，處在京廣線、京深高速、107國(guó)道三大交通要道上，具有區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)。

　　可以印證的是，消息所稱將設(shè)立縣城的地區(qū)，都處于或者接近由鐵路、高速路組成的三大交通線。王文錄說(shuō)，并縣如此設(shè)置縣址，決策者肯定是想依托交通優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　弱縣合并的多重意義

　　“很多縣規(guī)模小得就像個(gè)鎮(zhèn)。”河北省社科院社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)王文錄說(shuō)。上述小縣大多不能自給自足，為典型的“要錢(qián)財(cái)政”�！耙虼�，河北通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整精兵簡(jiǎn)政，勢(shì)在必行�！�

　　另一種看法是，河北行政區(qū)劃調(diào)整還與該省縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)過(guò)多有關(guān)。

　　資料顯示，河北省現(xiàn)有地級(jí)市11個(gè)，市轄區(qū)36個(gè)；縣市136個(gè)，包括108個(gè)縣、6個(gè)民族自治縣、22個(gè)縣級(jí)市。

　　橫向看，河北省縣級(jí)單位數(shù)量?jī)H次于四川省，排全國(guó)第二位。而與河北省人口相當(dāng)?shù)慕�蘇、安徽等省，縣級(jí)單位數(shù)量?jī)H相當(dāng)于河北省的半數(shù)左右。

　　“很多縣規(guī)模小得就像個(gè)鎮(zhèn)�！焙颖笔∩缈圃荷鐣�(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)王文錄說(shuō)，在河北省，縣城人口過(guò)10萬(wàn)的就算“大縣”了。

　　此次行政區(qū)劃調(diào)整可能涉及的唐縣、望都、深澤等縣，縣城人口均在5萬(wàn)- 8萬(wàn)之間，而深澤、望都兩縣，轄區(qū)農(nóng)村人口也不過(guò)20多萬(wàn)。

　　上述各縣經(jīng)濟(jì)目前仍以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展相對(duì)較快的深澤，也僅有洗滌業(yè)、紡織業(yè)，去年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成18億-19億元，財(cái)政收入完成8600余萬(wàn)元，人地稍廣的唐縣依托其石灰石、石英石礦，建立了部分建材加工業(yè)，去年GDP也只有18億元，財(cái)政收入也只有9000余萬(wàn)元。

　　縣多、縣小同時(shí)意味著財(cái)政供養(yǎng)人群的龐大，王文錄介紹，上述小縣大多不能自給自足，為典型的“要錢(qián)財(cái)政”。

　　數(shù)據(jù)顯示，上述各縣不計(jì)退休人員，僅在職的吃財(cái)政飯的人員均在4000到6000人之間，另有大批編外人員。以深澤縣交通局為例，該局擁有正式編制不到200名，但超編人數(shù)也達(dá)到了近200人。

　　更大的背景在于當(dāng)前在全國(guó)推進(jìn)的農(nóng)村稅費(fèi)改革，有消息稱，未來(lái)三年內(nèi)，河北將在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。

　　“對(duì)唐縣、望都等農(nóng)業(yè)縣來(lái)說(shuō)縣一級(jí)財(cái)政壓力將會(huì)更大”，王文錄說(shuō)，“因此，河北通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整精兵簡(jiǎn)政，勢(shì)在必行�！�

　　與此相關(guān)的消息是，在今年上半年召開(kāi)的全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議上，河北省提出，控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量，要把縣、鄉(xiāng)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理作為重點(diǎn)來(lái)抓。

　　另有人士透露，河北省合并小縣還意在打造強(qiáng)縣，如任丘、遷安等重點(diǎn)縣級(jí)市，一方面促進(jìn)城市化進(jìn)程，另一方面為“省直管縣”改革進(jìn)行鋪墊。

　　“區(qū)劃調(diào)整謀劃已久”

　　石家莊市市長(zhǎng)臧勝業(yè)表示，河北省委省政府對(duì)本次行政區(qū)劃調(diào)整“已經(jīng)謀劃很長(zhǎng)時(shí)間了”。按臧勝業(yè)的說(shuō)法，有關(guān)調(diào)整方案目前已與民政部溝通完畢，中編辦有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)也已征求，已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院會(huì)議待批。

　　一個(gè)耐人尋味的現(xiàn)象是，河北省對(duì)于此次行政區(qū)劃調(diào)整的消息發(fā)布相當(dāng)謹(jǐn)慎。

　　今年4月29日，河北省區(qū)劃地名工作會(huì)議在石家莊召開(kāi)，會(huì)議主要有3項(xiàng)議程，傳達(dá)全國(guó)區(qū)劃地名工作會(huì)議精神，落實(shí)民政部部署的省級(jí)區(qū)劃規(guī)劃通知要求，對(duì)河北省調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村區(qū)劃提出建議。

　　其中，編制省級(jí)行政區(qū)劃中有關(guān)縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整的規(guī)劃尤為引人注目。

　　4月30日，河北日?qǐng)?bào)刊發(fā)了《河北省將調(diào)整縣級(jí)行政區(qū)劃》的消息，其主要思路是減少縣的數(shù)量，擴(kuò)大縣的規(guī)模。

　　消息刊發(fā)次日，河北日?qǐng)?bào)刊發(fā)更正，稱昨日關(guān)于調(diào)整縣級(jí)行政區(qū)劃的報(bào)道內(nèi)容不準(zhǔn)確，“全省并未部署調(diào)整縣級(jí)行政區(qū)劃工作”。

　　此后的5月9日，河北省民政廳向省內(nèi)各設(shè)區(qū)政府，各縣（市、區(qū)）政府，省直各部門(mén)發(fā)函，再次重申全省不調(diào)整縣級(jí)行政區(qū)劃。

　　當(dāng)時(shí)，河北省民政廳廳長(zhǎng)夏玉祥在接受《中國(guó)青年報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，“關(guān)于縣級(jí)行政區(qū)劃規(guī)劃只是學(xué)術(shù)性的，不代表河北省已經(jīng)啟動(dòng)縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整工作�！�

　　時(shí)隔4個(gè)多月，9月14日和9月20日，河北省委、省政府兩次召開(kāi)行政區(qū)劃調(diào)整工作會(huì)議。

　　而石家莊市市長(zhǎng)臧勝業(yè)在提到上述兩次會(huì)議時(shí)表示，河北省委省政府對(duì)本次行政區(qū)劃調(diào)整“已經(jīng)謀劃很長(zhǎng)時(shí)間了”。

　　按臧勝業(yè)的說(shuō)法，有關(guān)調(diào)整方案目前已與民政部溝通完畢，中編辦有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)也已征求，已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院會(huì)議待批。

　　與此相關(guān)的一個(gè)不確定因素是，今年7月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳向各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)出通知，由于我國(guó)今年進(jìn)行第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，需要根據(jù)全國(guó)行政區(qū)劃情況進(jìn)行普查區(qū)的劃分和編制代碼，為避免行政區(qū)劃變動(dòng)影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，國(guó)務(wù)院決定，今年10月1日至12月31日暫停對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整的審批。

　　文件同時(shí)指出，在暫停調(diào)整審批期間，各級(jí)行政區(qū)劃變動(dòng)和更改地名的準(zhǔn)備工作可繼續(xù)進(jìn)行，暫停期限結(jié)束后，按現(xiàn)行程序辦理報(bào)批。

　　按照這個(gè)文件的精神，河北此次區(qū)劃調(diào)整的正式啟動(dòng)有可能遷延至2005年。

　　房?jī)r(jià)此起彼落

　　縣城搬遷，受影響最大的當(dāng)屬縣城經(jīng)濟(jì)，其中，個(gè)體工商業(yè)戶和縣城周邊的城中村居民損失最大。

　　事實(shí)上，已經(jīng)發(fā)生的情況證明，河北省有關(guān)決策部門(mén)對(duì)區(qū)劃調(diào)整表現(xiàn)出的謹(jǐn)慎，有其多重考慮———調(diào)整方向固然著眼于全局，但由此產(chǎn)生的地方利益格局變化也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　定州、新樂(lè)等地房?jī)r(jià)近期大漲，尤其是即將升級(jí)的定州市，市委一位工作人員證實(shí)，該市今年以來(lái)的房?jī)r(jià)平均上升了每平方米兩三百元。

　　有開(kāi)發(fā)商已開(kāi)始借定州升級(jí)的消息來(lái)促銷樓盤(pán)。9月下旬出版的一期《定州日?qǐng)?bào)》，一則“建設(shè)中等城市，定州房地產(chǎn)大規(guī)模升值在即”的廣告分外醒目。

　　與此相對(duì)，深澤、唐縣等地房地產(chǎn)和商業(yè)出現(xiàn)蕭條跡象。

　　在唐縣，孟唐花園擬開(kāi)工的第三期4棟樓盤(pán)暫時(shí)取消動(dòng)工計(jì)劃。

　　“貴賤沒(méi)人再買(mǎi)房！”開(kāi)發(fā)商唐縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司售樓部經(jīng)理譚紅莊說(shuō)，目前不僅已建好的樓盤(pán)滯銷，預(yù)售的二期4棟樓186戶業(yè)主，目前登記要求退房的已超過(guò)100戶�！凹葲](méi)有了土地，也沒(méi)處去做買(mǎi)賣(mài)了，我們?cè)趺崔k？”

　　居民李國(guó)華在唐縣縣城擴(kuò)張中失去土地變?yōu)榫用�，目前在白求恩廣場(chǎng)附近開(kāi)了個(gè)百貨店，聽(tīng)到將要撤縣的消息，李擔(dān)心唐縣變成鎮(zhèn)之后，他的百貨還能賣(mài)給誰(shuí)？

　　隆昌大酒店是唐縣最高檔的酒店，兼營(yíng)住宿、餐飲，副總經(jīng)理馬金波說(shuō)，在撤縣消息傳出之后，餐飲方面日客流量由原先的平均90多桌驟減到40多桌，客房的入住率則由原來(lái)的70%幾乎下滑到零。

　　“其實(shí)叫什么名字都不重要，關(guān)鍵是縣城別搬。”馬金波說(shuō)。

　　唐縣、深澤、行唐三縣相關(guān)部門(mén)介紹，三縣縣域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)相當(dāng)薄弱，而縣城依托的是第三產(chǎn)業(yè)尤其是新發(fā)展起來(lái)的房地產(chǎn)。在此情況下，縣城搬遷，受影響最大的當(dāng)屬縣城經(jīng)濟(jì)，其中，個(gè)體工商業(yè)戶和縣城周邊的城中村居民損失最大。

　　對(duì)于這種利益格局變化，一些當(dāng)?shù)鼐用褡鞒隽朔磻?yīng)，9月下旬，唐縣大小餐館、店鋪停業(yè)四五天，唐縣縣委書(shū)記陳英杰多次與市民對(duì)話。在石家莊的行唐縣，則出現(xiàn)了萬(wàn)人簽名“護(hù)縣”活動(dòng)。

　　各縣人財(cái)物凍結(jié)

　　一旦撤縣，很多干部將分流外地，重新買(mǎi)房是最大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。以劉海軍現(xiàn)在副科級(jí)工資每月千元計(jì)，重置住房相當(dāng)吃力。

　　除房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，區(qū)劃調(diào)整消息還對(duì)部分地方政府官員產(chǎn)生影響。

　　“很多干部情緒有波動(dòng)。”深澤縣交通局公路站副站長(zhǎng)劉海軍說(shuō)，今年初整修的縣級(jí)公路西九線停工，原因是聽(tīng)說(shuō)要撤縣了，原本由縣財(cái)政補(bǔ)助的工程款突然停撥，致使工程停工。

　　劉海軍還表示，一旦撤縣，很多干部將分流外地，重新買(mǎi)房是最大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。以劉現(xiàn)在副科級(jí)工資每月千元計(jì)，重置住房相當(dāng)吃力。

　　此外，老人贍養(yǎng)、孩子教育等也是一些干部目前擔(dān)心的問(wèn)題。

　　另一個(gè)事實(shí)是，區(qū)劃調(diào)整涉及的相關(guān)各縣，此前均下文要求嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律和人事紀(jì)律。“在上面指示未明確下達(dá)前，縣財(cái)務(wù)、人事、物流權(quán)誰(shuí)也不準(zhǔn)擅自作主�！毙刑瓶h一位官員說(shuō)。

　　深澤縣委相關(guān)負(fù)責(zé)人則證實(shí)，該縣已要求所有政府部門(mén)凍結(jié)財(cái)務(wù)。9月中旬，唐縣紀(jì)檢委、反貪局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，要求各部門(mén)除工資等正常開(kāi)支之外，不許在行政區(qū)劃調(diào)整期間亂發(fā)錢(qián)，所有工程撥款要求“縣長(zhǎng)一支筆”。

　　政策扶持撤并各縣

　　在行政區(qū)劃調(diào)整的同時(shí)，應(yīng)從政策或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫鎸?duì)撤銷行政中心的地區(qū)予以支持

　　在此前提下，河北省委、省政府要求做好穩(wěn)定工作。

　　自9月下旬開(kāi)始，在保定和石家莊相關(guān)縣市，均相繼召開(kāi)縣機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加的會(huì)議，還召開(kāi)老干部會(huì)和個(gè)體工商業(yè)主參加的會(huì)議，來(lái)傳達(dá)行政區(qū)劃調(diào)整會(huì)議精神。

　　唐縣縣委縣政府則印制3萬(wàn)份宣傳單，并在縣電視臺(tái)開(kāi)辟專門(mén)頻道，宣傳行政區(qū)劃調(diào)整的意義。

　　深澤縣委書(shū)記王文治則要求全縣100余名科級(jí)干部，對(duì)縣城圈內(nèi)所有農(nóng)戶和工商業(yè)戶，實(shí)行包戶責(zé)任制，進(jìn)行思想說(shuō)服工作。并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)限時(shí)解決以前未解決好的所有信訪案件。

　　10月8日，唐縣縣委，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)劉俊禹證實(shí)，并縣傳聞一出，保定市委書(shū)記王珽玖多次到唐縣視察，講明實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整的意義，并召集副縣級(jí)以上干部開(kāi)會(huì)，讓其做好各方面的安撫工作。

　　“關(guān)鍵是如何保證這些地區(qū)不會(huì)因?yàn)樾姓�中心的撤銷帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的衰退�！焙颖笔∩缈圃荷鐣�(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)王文錄說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的最基層單元，對(duì)行政中心的依附性相當(dāng)大，政治中心的轉(zhuǎn)移必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的轉(zhuǎn)移。

　　王文錄提出的具體操作思路是，在定州設(shè)地級(jí)市時(shí)，應(yīng)充分考慮其合并縣城將來(lái)在整個(gè)區(qū)域體系中的資源配置，各城市的產(chǎn)業(yè)定位、城市定位、社會(huì)分工的統(tǒng)籌均應(yīng)達(dá)到最合理化。

　　王文錄建議，在行政區(qū)劃調(diào)整的同時(shí)，應(yīng)從政策或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫鎸?duì)撤銷行政中心的地區(qū)予以支持。

　　有跡象顯示，河北行政區(qū)劃調(diào)整的決策者對(duì)此已有考慮。

　　“省委、省政府對(duì)被合并的原來(lái)的縣城肯定會(huì)給于一定特殊的政策和特殊的扶持�！�9月20日，石家莊市市長(zhǎng)臧勝業(yè)在談到被合并縣未來(lái)發(fā)展問(wèn)題時(shí)說(shuō)，政治中心和經(jīng)濟(jì)中心是兩個(gè)概念，不會(huì)因?yàn)榭h城撤了就會(huì)經(jīng)濟(jì)衰退。

　　臧勝業(yè)轉(zhuǎn)述河北省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)稱，不再是縣城的地區(qū)可以變成重點(diǎn)鎮(zhèn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)就不是一般的鎮(zhèn)，可以是一個(gè)小特區(qū)，對(duì)其發(fā)展將有一系列配套政策。

　　定州附近縣（市）概況

　　定州市：古稱中山國(guó)，歷代都設(shè)州置府。面積1274平方公里，人口120萬(wàn)，其中城填人口30萬(wàn)，是河北省人口最多的縣級(jí)市，是國(guó)家確定的小麥、花生、蔬菜、瘦肉型豬等七大商品生產(chǎn)基地。

　　唐縣：面積1417平方公里，人口53萬(wàn)，為河北小尾寒羊基地縣。

　　望都：面積370平方公里，人口26萬(wàn)，盛產(chǎn)辣椒。

　　博野：面積340平方公里，人口24.9萬(wàn)，主要產(chǎn)業(yè)為林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)。

　　安國(guó)市：面積486平方公里，人口約38萬(wàn)。有“藥都”之稱。

　　曲陽(yáng)：面積1803.7平方公里，人口52萬(wàn)，舉世聞名的雕刻之鄉(xiāng)，雕刻業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到7.2億元。

　　新樂(lè)市：面積525平方公里，人口43.5萬(wàn)，盛產(chǎn)花生，被列為油料基地縣。

　　行唐：面積1025平方公里，人口42萬(wàn)，紅棗為其土特產(chǎn)，年產(chǎn)量1億公斤，奶牛養(yǎng)殖發(fā)達(dá)。

　　深澤：面積296平方公里，人口25萬(wàn)，盛產(chǎn)水果，奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)。

　　無(wú)極：面積500平方公里，人口47.7萬(wàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

來(lái)源: 新京報(bào)


[img]http://cn.yimg.com/sp/sarticle/news/200410130908591.jpg[/img]

從上圖看，定州的區(qū)位與地處合肥與安慶之間的桐城相似．[/color]

方野獵風(fēng)

如果樅陽(yáng)并到桐城，我想不會(huì)有文章中說(shuō)到的那么多麻煩。很多人都搞不明白，當(dāng)初為什么要把好好的一縣分開(kāi)。但是我還是那句話，樅陽(yáng)和桐城在當(dāng)前，桐城已經(jīng)領(lǐng)先，所以希望桐城快快發(fā)展，早日化為地級(jí)市，合為一家。

瀟灑園主

1）高標(biāo)準(zhǔn)做好城市定位；
2）跨越式發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)；
3）認(rèn)真協(xié)調(diào)上下及周邊關(guān)系；
4）準(zhǔn)確測(cè)算行政管理成本；
5）維護(hù)區(qū)域內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定；
6）爭(zhēng)取國(guó)家投資政策支持；
7）妥善處理公職人員的進(jìn)退留轉(zhuǎn)；
8）建立鐵面無(wú)私的高效的城市管理隊(duì)伍；
9）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
10）塑造城市精神，提高市民素質(zhì)。
上述若干條，或?yàn)橥┏翘嵘�的必要條件。

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城鎮(zhèn)人口接近30萬(wàn)，是河北省人口最多的縣級(jí)市，總面積1274平方公里，是國(guó)家確定的小麥、花生、蔬菜、瘦肉型豬等七大商品生產(chǎn)基地。

　　盡管定州并未躋身河北十強(qiáng)縣（市），但去年該市財(cái)政收入達(dá)到40338萬(wàn)元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也保持較高增長(zhǎng)趨勢(shì)。
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我們還有差距，我們需要努力！

麻石條

我也是桐城出去的人!生于斯,長(zhǎng)于斯!我愛(ài)我的桐城!但是說(shuō)句良心話,單從經(jīng)濟(jì)角度,我承認(rèn)桐城完全有能力成為一個(gè)地級(jí)市,但是從政治角度而言,還是免談此話題!桐城的官場(chǎng)自古以來(lái)就是污七八糟的!我是桐城人,我深知桐城一部分人的思想和看法!舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子,如果父母有一方在某個(gè)行政部門(mén)工作而且有點(diǎn)權(quán)力,那么其子女無(wú)論有能力還是沒(méi)有能力,他們總是能夠謀到一份令外人看來(lái)非常吃香的工作,哪怕有更好的人才在等著這個(gè)職位但沒(méi)有后門(mén)而只能觀望之!像這樣的例子簡(jiǎn)直太多了,我在家鄉(xiāng)生活了20來(lái)年,親眼目睹了無(wú)數(shù)個(gè)這樣的例子!這也是絕大部分從桐城走出去的人不愿意回家鄉(xiāng)的最根本的原因,我也一樣!!觀念上如果不做根本性的改變,桐城只能躺在歷史的破床上自大!!!