[轉(zhuǎn)貼]安徽省行政區(qū)劃調(diào)整現(xiàn)狀及改革思考中華人民共和國民政部

hzjs

安徽省行政區(qū)劃調(diào)整現(xiàn)狀及改革思考 2005年1月6日


一、全省行政區(qū)劃調(diào)整及成效

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，安徽省現(xiàn)行的行政區(qū)劃暴露出很多弊端，制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。為順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，近年來安徽省行政區(qū)劃從4個方面進行了一些調(diào)整。

一是進行了部分地級市結(jié)構(gòu)調(diào)整。2001年至2004年，分別對馬鞍山、合肥、蚌埠、淮南4市市轄區(qū)的行政區(qū)域進行了調(diào)整，重點是調(diào)整市轄區(qū)布局，破解郊區(qū)包圍城區(qū)，并適度擴大了市區(qū)范圍；二是撤地設(shè)市。1992年至2000年，安徽省分別撤銷了滁州、阜陽、宿縣、巢湖、六安、宣城、池州7個地區(qū)，設(shè)立了7個地級市；三是縣改市。1989年至1997年分別將界首、天長、嘉山、桐城、寧國5個縣改市；四是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2001年起對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了以加強縣城和中心鎮(zhèn)為重點的撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，目前已有42個縣(市、區(qū))完成了任務(wù)，共撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)234個，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)由1849個下降到1615個。以上區(qū)劃調(diào)整，特別是地級市結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣改市效果尤為明顯。

二、全省行政區(qū)劃存在的問題。

（一）部分城市結(jié)構(gòu)不合理。一是撤地設(shè)市引起的結(jié)構(gòu)不合理。安徽省9個地改市中，有宿州、亳州、巢湖、宣城、池州5個城市為1市1區(qū)，這些市在地改市時將原地區(qū)所在地縣（市）直接翻版為市轄區(qū)，區(qū)的行政區(qū)域偏大，人口較多。二是部分城市仍存在郊縣（區(qū)）包圍城區(qū)，市、縣同城的問題和郊縣包圍城區(qū)問題。

（二）城鎮(zhèn)體系不夠合理。安徽省有17個地級市、5個縣級市、972個鎮(zhèn)。呈現(xiàn)出地級市偏多，縣級市過少，鎮(zhèn)的比例偏高的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。

（三）政區(qū)規(guī)模不合理。各市規(guī)模懸殊大，縣級建制差異也較大。

三、圍繞安徽省經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，科學(xué)合理地進行行政區(qū)劃的調(diào)整

（一）積極調(diào)整結(jié)構(gòu)不合理城市。針對安徽省尚有部分結(jié)構(gòu)不合理的城市，一是積極調(diào)整一些郊區(qū)（郊縣）包圍城區(qū)的市或市、縣同城的市，如安慶、銅陵、馬鞍山、淮北等市，打破郊區(qū)（郊縣）包圍城區(qū)或市、縣同城的格局，拓展城市發(fā)展空間。

(二)適度做大中心城市。大力培養(yǎng)發(fā)展中心城市，增強經(jīng)濟中心的先導(dǎo)功能，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目標取向之一。根據(jù)安徽省城市發(fā)展建設(shè)條件綜合分析評價，合肥、蕪湖、蚌埠將作為區(qū)域性中心城市發(fā)展重點。省會合肥要加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)步伐，首先發(fā)展為安徽省綜合經(jīng)濟實力最強的中心城市和華東地區(qū)重要中心城市，建成全國著名的科教城、園林城。蕪湖市應(yīng)抓住作為沿江開放城市和皖江開發(fā)開放突破口的有利時機，逐步建成長江中下游重要綜合性工貿(mào)城市和交通樞紐。淮南市應(yīng)充分發(fā)揮其“火電三峽”能源化工城的中心城市作用，大力發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)業(yè)，形成省域次中心城市。

(三)加快發(fā)展沿江城市。安徽省沿江各市交通方便，可用于工業(yè)開發(fā)的土地資源較多，腹地深廣，近些年經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭強勁，是安徽省最具經(jīng)濟活力和競爭力的地區(qū)。高度重視長江“黃金水道”的獨特優(yōu)勢，加速沿江現(xiàn)代化城市群建設(shè)，進一步推動皖江開發(fā)開放，更快更好地融入長江三角洲經(jīng)濟圈。

(四)科學(xué)規(guī)劃調(diào)整地級市。安徽省地級市與鄰省相比偏多，而且轄區(qū)和轄縣大小、多少差異很大。在未來一段時間里，擬按照優(yōu)化資源配置、沿江城市跨江發(fā)展以及做大中心城市的原則和戰(zhàn)略，重新規(guī)劃，調(diào)整減少地級市，解決政區(qū)規(guī)模大小懸殊的問題。同時，若國務(wù)院縣改市解凍，安徽省將選擇一批區(qū)位、基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿�較大的縣和中心鎮(zhèn)，積極爭取增設(shè)縣級市，以完善全省城鎮(zhèn)體系。

　　




--------------------------------------------------------------------------------




版權(quán)所有：中華人民共和國民政部 主辦：民政部辦公廳
維護制作：民政部信息中心
京ICP備010058

tczy

行政區(qū)劃還應(yīng)當繼續(xù)調(diào)整
最好是皖江單獨設(shè)省，語言、文化、風(fēng)俗大致相同

冷月無聲

為了發(fā)展就應(yīng)該合理升級與合并。

長安一笑

頂！！