[轉(zhuǎn)貼]安徽省行政區(qū)劃調(diào)整現(xiàn)狀及改革思考中華人民共和國(guó)民政部

194 主題	1716 回帖	1910 積分

桐網(wǎng)貢生

Rank: 3 Rank: 3

積分: 1910

鮮花(0)

雞蛋(0)

電梯直達(dá)

樓主

發(fā)表于 2005-1-20 08:57:38 | 只看該作者回帖獎(jiǎng)勵(lì)

|倒序?yàn)g覽 |閱讀模式

安徽省行政區(qū)劃調(diào)整現(xiàn)狀及改革思考 2005年1月6日

一、全省行政區(qū)劃調(diào)整及成效

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安徽省現(xiàn)行的行政區(qū)劃暴露出很多弊端，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，近年來(lái)安徽省行政區(qū)劃從4個(gè)方面進(jìn)行了一些調(diào)整。

一是進(jìn)行了部分地級(jí)市結(jié)構(gòu)調(diào)整。2001年至2004年，分別對(duì)馬鞍山、合肥、蚌埠、淮南4市市轄區(qū)的行政區(qū)域進(jìn)行了調(diào)整，重點(diǎn)是調(diào)整市轄區(qū)布局，破解郊區(qū)包圍城區(qū)，并適度擴(kuò)大了市區(qū)范圍；二是撤地設(shè)市。1992年至2000年，安徽省分別撤銷(xiāo)了滁州、阜陽(yáng)、宿縣、巢湖、六安、宣城、池州7個(gè)地區(qū)，設(shè)立了7個(gè)地級(jí)市；三是縣改市。1989年至1997年分別將界首、天長(zhǎng)、嘉山、桐城、寧國(guó)5個(gè)縣改市；四是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2001年起對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了以加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，目前已有42個(gè)縣(市、區(qū))完成了任務(wù)，共撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)234個(gè)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)由1849個(gè)下降到1615個(gè)。以上區(qū)劃調(diào)整，特別是地級(jí)市結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣改市效果尤為明顯。

二、全省行政區(qū)劃存在的問(wèn)題。

（一）部分城市結(jié)構(gòu)不合理。一是撤地設(shè)市引起的結(jié)構(gòu)不合理。安徽省9個(gè)地改市中，有宿州、亳州、巢湖、宣城、池州5個(gè)城市為1市1區(qū)，這些市在地改市時(shí)將原地區(qū)所在地縣（市）直接翻版為市轄區(qū)，區(qū)的行政區(qū)域偏大，人口較多。二是部分城市仍存在郊縣（區(qū)）包圍城區(qū)，市、縣同城的問(wèn)題和郊縣包圍城區(qū)問(wèn)題。

（二）城鎮(zhèn)體系不夠合理。安徽省有17個(gè)地級(jí)市、5個(gè)縣級(jí)市、972個(gè)鎮(zhèn)。呈現(xiàn)出地級(jí)市偏多，縣級(jí)市過(guò)少，鎮(zhèn)的比例偏高的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。

（三）政區(qū)規(guī)模不合理。各市規(guī)模懸殊大，縣級(jí)建制差異也較大。

三、圍繞安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)合理地進(jìn)行行政區(qū)劃的調(diào)整

（一）積極調(diào)整結(jié)構(gòu)不合理城市。針對(duì)安徽省尚有部分結(jié)構(gòu)不合理的城市，一是積極調(diào)整一些郊區(qū)（郊縣）包圍城區(qū)的市或市、縣同城的市，如安慶、銅陵、馬鞍山、淮北等市，打破郊區(qū)（郊縣）包圍城區(qū)或市、縣同城的格局，拓展城市發(fā)展空間。

(二)適度做大中心城市。大力培養(yǎng)發(fā)展中心城市，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心的先導(dǎo)功能，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)取向之一。根據(jù)安徽省城市發(fā)展建設(shè)條件綜合分析評(píng)價(jià)，合肥、蕪湖、蚌埠將作為區(qū)域性中心城市發(fā)展重點(diǎn)。省會(huì)合肥要加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)步伐，首先發(fā)展為安徽省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的中心城市和華東地區(qū)重要中心城市，建成全國(guó)著名的科教城、園林城。蕪湖市應(yīng)抓住作為沿江開(kāi)放城市和皖江開(kāi)發(fā)開(kāi)放突破口的有利時(shí)機(jī)，逐步建成長(zhǎng)江中下游重要綜合性工貿(mào)城市和交通樞紐�；茨鲜袘�(yīng)充分發(fā)揮其“火電三峽”能源化工城的中心城市作用，大力發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)業(yè)，形成省域次中心城市。

(三)加快發(fā)展沿江城市。安徽省沿江各市交通方便，可用于工業(yè)開(kāi)發(fā)的土地資源較多，腹地深廣，近些年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，是安徽省最具經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)。高度重視長(zhǎng)江“黃金水道”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加速沿江現(xiàn)代化城市群建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)皖江開(kāi)發(fā)開(kāi)放，更快更好地融入長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈。

(四)科學(xué)規(guī)劃調(diào)整地級(jí)市。安徽省地級(jí)市與鄰省相比偏多，而且轄區(qū)和轄縣大小、多少差異很大。在未來(lái)一段時(shí)間里，擬按照優(yōu)化資源配置、沿江城市跨江發(fā)展以及做大中心城市的原則和戰(zhàn)略，重新規(guī)劃，調(diào)整減少地級(jí)市，解決政區(qū)規(guī)模大小懸殊的問(wèn)題。同時(shí)，若國(guó)務(wù)院縣改市解凍，安徽省將選擇一批區(qū)位、基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿︔^大的縣和中心鎮(zhèn)，積極爭(zhēng)取增設(shè)縣級(jí)市，以完善全省城鎮(zhèn)體系。

　　

--------------------------------------------------------------------------------

版權(quán)所有：中華人民共和國(guó)民政部主辦：民政部辦公廳
維護(hù)制作：民政部信息中心
京ICP備010058