寧國市上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析

單飛

今年以來，在宣城市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委的精心部署下，全市上下緊緊圍繞“一主兩翼”思路，大力實(shí)施融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“346”工程，努力克服宏觀調(diào)控的影響，保持了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。1-6月份，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值26.7億元，同比增長10.2%；完成財(cái)政收入3.31億元，同比增長44.5%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1692元，增長26.5%。縱觀上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
一是結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進(jìn)。我們堅(jiān)持突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位，組織實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)騰飛計(jì)劃，六大支柱行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.47億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的91%。高度重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新增民營企業(yè)157家。鼓勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，全市新產(chǎn)品完成產(chǎn)值2.81億元,同比增長14.7%。扎實(shí)開展了龍頭企業(yè)建設(shè)提高年活動，中鼎健寧、詹氏公司成為省級龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作再次躋身全省示范縣市行列。出臺了《關(guān)于加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，實(shí)現(xiàn)了旅游經(jīng)濟(jì)的破題起步。
二是園區(qū)建設(shè)取得新突破。我們舉全市之力，實(shí)施了開發(fā)區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，平整區(qū)內(nèi)土地4000畝，拉開了“五縱五橫”道路框架，配套設(shè)施正在逐步完善。立足構(gòu)建“兩區(qū)一帶”格局，出臺了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與發(fā)展的意見》，加速形成以省級開發(fā)區(qū)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為基礎(chǔ)、工業(yè)小區(qū)為補(bǔ)充的載體網(wǎng)絡(luò)。
三是項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。上半年，全市完成固定資產(chǎn)投資7.9億元，同比增長17.9%，其中工業(yè)投資2.6億元，增長11.6%。中鼎公司引進(jìn)德國史密特公司推進(jìn)汽車零部件基地綜合擴(kuò)建，源光公司電容器生產(chǎn)線項(xiàng)目部分建成投產(chǎn)，飛達(dá)工業(yè)園一期工程即將竣工。雙津非PVC藥用包裝膜等6個項(xiàng)目擠進(jìn)全省“861”行動計(jì)劃。
四是開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。上半年引進(jìn)省外資金4.53億元，實(shí)際利用外資214萬美元。對外貿(mào)易勢頭強(qiáng)勁，新增自營進(jìn)出口企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3916萬美元，其中出口3193萬美元，增長55.3%。
五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起新高潮。建成了鳳凰大橋、三津大橋，進(jìn)一步拉開城市框架，不斷完善配套功能。啟動了村村通油（水泥）路和生態(tài)村建設(shè)工作，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。與此同時(shí)，精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會保障水平逐步提高，科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會事業(yè)取得了新的進(jìn)展。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的態(tài)勢充分表明，寧國已經(jīng)步入新一輪增長周期的上升階段，自主增長的內(nèi)在動力持續(xù)增強(qiáng)，加快發(fā)展的態(tài)勢進(jìn)一步凸現(xiàn)。
市委、市政府已經(jīng)明確提出“三年兩個一流、五年再爭百強(qiáng)、2010年前在全省率先建成全面小康社會”的三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，這既是寧國的發(fā)展方向，更是我市的宏偉藍(lán)圖。站在新的平臺上，審視寧國的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭還不夠強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)快速增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在著一些深層次的困難和問題。
一是受宏觀調(diào)控滯后效應(yīng)的影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅同比放緩。在資金和土地供給趨緊的宏觀環(huán)境下，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度有所放慢，我們也面臨著投資波動的壓力，尤其是商業(yè)銀行審批權(quán)限上收，影響了部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。上半年金融機(jī)構(gòu)新增貸款1.93億元，而全市信貸需求為4.2億元,其中工業(yè)需求超過2億元,凈投放僅為8000多萬元,這些因素影響著經(jīng)濟(jì)的即期增長。1-6月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值8.24億元，增幅僅為2.8%。
二是受市場變化因素的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所下滑。上半年，原材料價(jià)格持續(xù)上漲，大幅增加了企業(yè)成本，導(dǎo)致企業(yè)效益下滑。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的凈利潤同比下降62.9%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)同比回落了95.1個百分點(diǎn)。
三是日趨白熱化的招商競爭態(tài)勢，進(jìn)一步加大了引資的難度。上半年，全市招商引資的進(jìn)度不容樂觀,引進(jìn)省外資金、實(shí)際利用外資僅占年度計(jì)劃的30%和9%，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
四是受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性因素的影響，財(cái)政增收壓力較大。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠幾家骨干企業(yè)的拉動，中小企業(yè)小而不多、散而不優(yōu)，這種結(jié)構(gòu)客觀上造成了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)較大。水泥等行業(yè)受宏觀環(huán)境的影響，預(yù)計(jì)全年減少稅收5000多萬元。
這四個方面的問題最終集中體現(xiàn)在發(fā)展不足上。我們要始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，用改革的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的活力。

處于新一輪增長周期上升階段的寧國，經(jīng)濟(jì)的開放度較高，對外部環(huán)境的依賴性較強(qiáng)。省委、省政府實(shí)施“東向”戰(zhàn)略，為我市加快發(fā)展提供了更為有利的條件，營造了寬松的外部環(huán)境。這種機(jī)遇是歷史性的，同時(shí)也具有一定的時(shí)效性、動態(tài)性和共享性。各級各部門要敏銳地抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，在“東向”進(jìn)程中擠上頭班車，駛?cè)肟燔嚨馈?br> 一要搶抓緩解要素瓶頸的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。就土地供應(yīng)而言，省國土資源廳在用地指標(biāo)上采取有保有壓的政策，對沿邊重點(diǎn)縣（市）實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)傾斜。同時(shí)在鼓勵使用未利用地、旅游項(xiàng)目用地等方面也明確了相應(yīng)政策。就資金信貸而言，通過前期的銜接，省開行已明確表態(tài)，全方位支持寧國的發(fā)展，做到“三個擴(kuò)大”，即擴(kuò)大投資范圍、投資比例和貸款額度。省工行將把寧國作為全省扶持中小企業(yè)發(fā)展的唯一試點(diǎn)縣市，開辟信貸投放綠色通道。
二要爭取省財(cái)政的更大扶持。省財(cái)政廳將把縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展貼息資金的40%用于沿邊地區(qū)，專項(xiàng)資金盡力向沿邊地區(qū)傾斜。此外，還高度重視中小企業(yè)的融資難問題。省財(cái)政廳、省中小企業(yè)擔(dān)保中心已經(jīng)同意與我市共同注入資金，設(shè)立寧國市中小企業(yè)投資擔(dān)保公司。
三要抓住加速推進(jìn)體制創(chuàng)新的契機(jī)。省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于支持毗鄰蘇浙地區(qū)加快發(fā)展的意見》，鼓勵沿邊地區(qū)縣市大膽進(jìn)行改革探索，實(shí)行計(jì)劃直接上報(bào)，信息直接獲取，簡化相應(yīng)的項(xiàng)目申報(bào)和審批程序，在體制上與長三角地區(qū)率先接軌。
四要把握加快外向發(fā)展的有利條件。自2005年起，省級財(cái)政調(diào)劑一定資金補(bǔ)助縣級財(cái)政所負(fù)擔(dān)的超基數(shù)退稅，減輕縣級財(cái)政的負(fù)擔(dān)。省商務(wù)廳將在沿邊地區(qū)扶持15-20個出口新建和技改項(xiàng)目，建設(shè)10-20個農(nóng)產(chǎn)品、電子電器、紡織服裝、化工產(chǎn)品等出口產(chǎn)品基地。
五要把握完善硬件設(shè)施、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的外部環(huán)境。省委、省政府把構(gòu)筑全面對接長三角地區(qū)的快速便捷交通網(wǎng)絡(luò)，作為支持沿邊地區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，與蘇浙毗鄰的23個縣市將實(shí)現(xiàn)縣縣通達(dá)高速公路。目前，省交通廳已編制完成溧陽-廣德-績溪、高淳-宣城-寧國高速公路預(yù)可研報(bào)告。同時(shí)還將在沿邊地區(qū)盡可能多地設(shè)立省級發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，積極爭取一些沿邊重點(diǎn)城鎮(zhèn)成為國家級發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)。
面對這些政策機(jī)遇，誰行動快、抓得準(zhǔn)，誰就能占得先機(jī)；誰瞻前顧后、坐而論道，誰就會失之交臂。我們要在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在揚(yáng)長補(bǔ)短中爭創(chuàng)優(yōu)勢，在超越自我中尋求突破，讓發(fā)展的速度更快，發(fā)展的質(zhì)量更高，發(fā)展的效益更好，勇當(dāng)“東向”排頭兵，為再爭“百強(qiáng)”作出新的貢獻(xiàn)。

（摘自市委十一屆六次全體會議暨市十三屆人民政府第三次全體會議上牛傳勇市長講話材料）

冰糖葫蘆

宣城市很注重對寧國的發(fā)展的。

童中

感覺寧國應(yīng)該沒有多少優(yōu)勢,人少,山多,邊區(qū),與省經(jīng)濟(jì)中心遙遠(yuǎn),與浙江也有天目大山之隔.但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻強(qiáng)勁,值得桐城人一思.

桐川

確實(shí)很厲害！

單飛

在資金和土地供給趨緊是現(xiàn)在縣市發(fā)展的兩大緊箍咒：
“就土地供應(yīng)而言，省國土資源廳在用地指標(biāo)上采取有保有壓的政策，對沿邊重點(diǎn)縣（市）實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)傾斜。同時(shí)在鼓勵使用未利用地、旅游項(xiàng)目用地等方面也明確了相應(yīng)政策”
——這個對桐城來說不是什么好消息，“有保有壓”，也就是說桐城很有可能是“壓”的對象了
“就資金信貸而言，通過前期的銜接，省開行已明確表態(tài)，全方位支持寧國的發(fā)展，做到“三個擴(kuò)大”，即擴(kuò)大投資范圍、投資比例和貸款額度。省工行將把寧國作為全省扶持中小企業(yè)發(fā)展的唯一試點(diǎn)縣市，開辟信貸投放綠色通道�！�
——這個可以有效緩解寧國資金瓶頸
“省財(cái)政廳、省中小企業(yè)擔(dān)保中心已經(jīng)同意與我市共同注入資金，設(shè)立寧國市中小企業(yè)投資擔(dān)保公司”
——這個可是不那么容易的，看來寧國在被名聲所累的同時(shí)，也在享受名聲帶來的實(shí)惠
結(jié)合寧國加快上馬海螺四、五期的事件可以看出安徽在全力幫助寧國重返百強(qiáng)

快雨堂

當(dāng)然，桐城不是沿邊7市23縣之一，可能享受不到一些特殊的政策了。

就第一條土地問題，雖然桐城可能處在“壓”的狀態(tài)。但我們可以采取挖潛、騰籠換鳥等辦法。

就第二條資金問題，桐城已和寧國一樣，是省農(nóng)行重點(diǎn)扶持的十縣市之一，但省工行可能沒有表態(tài)了。


就第三條擔(dān)保公司問題。這個比較厲害，省公司竟然直接注資在寧國設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司，桐城目前可能是由企業(yè)按市場化的模式組建了民生擔(dān)保公司。這一點(diǎn)，要積極向?qū)巼鴮W(xué)習(xí)，爭取省公司也來桐注資。

最后，寧國水泥（海螺四五期），那更是能甩桐城很遠(yuǎn)了，搞資源開發(fā)，桐城只有干瞪眼的份。十一五，桐城怎么辦？桐城人如何變危情為機(jī)遇，實(shí)在值得思考呀！