十縣市試點“債務解困”

桐川

[size=2]十縣市試點“債務解困”



新安晚報

　　本報訊記者昨日獲悉，我省已選擇10個縣市進行縣鄉(xiāng)政府債務化解工作試點。作為全面實施縣鄉(xiāng)財政振興工程的一項重要內(nèi)容，省財政廳此舉旨在積極穩(wěn)妥地化解縣鄉(xiāng)政府不良債務，探索建立縣鄉(xiāng)政府債務管理的長效機制。

　　最近幾年，我省相繼出臺了一系列支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，同時全面推行縣鄉(xiāng)財政體制改革，加大縣鄉(xiāng)政府轉移支付力度，縣鄉(xiāng)財政困難逐步緩解。但由于種種原因，當前我省縣鄉(xiāng)政府的債務負擔仍然比較沉重，政府債務風險逐步顯現(xiàn)，成為影響我省縣鄉(xiāng)財政運行的一個突出矛盾。在這樣的背景下，省財政廳選擇肥東、蕪湖、南陵、桐城、霍山、青陽、界首、長豐、明光以及涇縣進行縣鄉(xiāng)政府債務化解工作試點。(楊盼盼　本報記者　方偉陽)


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快雨堂

桐城屬于側重發(fā)展型的“解困”，惟有發(fā)展，才能解決難題。

wildgoosewu

又是不良債務？
都不知道這些人之前都干嘛去了？
責任心都到哪去了？
臉在哪？

桐川

安徽省確立十個化解縣鄉(xiāng)政府債務工作試點縣～！全省選擇10個縣作為化解全省縣鄉(xiāng)政府債務工作試點縣，其中：

側重發(fā)展型的縣5個，分別是肥東縣、蕪湖縣、南陵縣、桐城市、霍山縣；

側重管理型的縣5個，分別是青陽縣、界首市、長豐縣、明光市、涇縣。

政府債務的范圍，包括各級政府及其部門向外國政府或國際經(jīng)濟組織借款、申請國債轉貸資金、向上級財政借款，或者向單位、個人借款，拖欠工資等直接債務，以及通過政府擔保、承諾還款等形式而產(chǎn)生的或有債務。

試點工作的主要內(nèi)容是深入推進“五項工作”：

全面清理核實縣鄉(xiāng)政府債務，徹底摸清政府債務底數(shù)。各試點縣財政部門要嚴格按照省財政廳財預[2005]367號通知要求，認真做好縣鄉(xiāng)政府債務清理核實工作，徹底摸清政府債務尤其是欠個人、單位債務的底數(shù)，全面、真實、準確地掌握縣鄉(xiāng)政府債務信息，并在科學分類的基礎上，建立完整齊全的政府債務管理檔案和臺賬。

努力健全債務控制機制，嚴格控制發(fā)生新的縣鄉(xiāng)政府債務。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，要嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關問題的通知》（國辦發(fā)[2005]39號）“八不得”規(guī)定，從源頭上防止發(fā)生新的債務。對縣級確需新增債務的，必須充分考慮償債能力，落實明確可行的還款渠道和還款來源，嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)范舉債主體，切實履行集體決策程序。對政府負債建設項目，必須經(jīng)過相關職能部門組織評審論證，并通過社會聽證、公示等形式，充分征求多方面意見，堅決杜絕盲目、違規(guī)舉債。切實規(guī)范政府擔保行為，除按照《擔保法》規(guī)定的外國政府貸款或國際金融組織貸款之外，縣級政府不得提供融資擔保。各試點縣要結合實際，選取負債率（債務余額與當年地區(qū)生產(chǎn)總值的比例）、債務率（債務余額與當年可用財力的比例）、償債率（年度還本付息額與當年可用財力的比例）等相關債務指標，建立政府債務風險預警體系，對政府債務的規(guī)模、結構和安全性進行動態(tài)評估和監(jiān)控。要理順政府債務管理體制，充分發(fā)揮財政部門集中統(tǒng)一管理政府債務的職能作用，加強對政府債務借、用、還的全程管理與控制，嚴格審核把關，防止政府過度負債，優(yōu)化政府債務結構，切實防范財政風險。

切實采取有效措施，積極消化已有縣鄉(xiāng)政府債務。各試點縣要結合當?shù)貙嶋H，立足自身，研究制訂化解政府債務的計劃和步驟，因地制宜地制訂分類處置政策。通過清理債權、收欠還債，清理高息、降息減債，盤活資產(chǎn)、拍賣償債，增收節(jié)支、籌資還債，以及核銷減債、抵沖消債、劃轉債務、債轉股、依法沖銷、打包處理、申請豁免等多種途徑和辦法，綜合運用行政、法律等手段，區(qū)別情況，分類處置，多管齊下，確保年內(nèi)消化縣鄉(xiāng)政府債務工作取得明顯進展。各試點縣要調整財政支出結構，安排必要財力用于消化政府不良債務。同時，按照《安徽省政府償債準備金管理暫行規(guī)定》（皖政[2000]5號）等有關文件要求，安排落實政府償債準備金，建立政府債務的正常償還機制。

著力加強制度建設，建立健全縣鄉(xiāng)政府債務管理機制�；�解縣鄉(xiāng)政府債務試點工作涉及信息收集、新債控制、老債消化等各個環(huán)節(jié)，會觸及各種問題和矛盾，必須依*一整套健全的規(guī)章制度作保證。各試點縣在推進試點工作的過程中，要積極適應政府債務管理需要和試點工作要求，邊試點邊總結，邊推進邊完善，著力加強各個環(huán)節(jié)的制度建設，完善政府債務管理體系，確保試點工作有章可循，建立政府債務管理的長效機制。

充分利用現(xiàn)代技術手段，建立政府債務信息管理系統(tǒng)。要充分利用計算機網(wǎng)絡技術手段，積極開發(fā)政府債務管理軟件，建立政府債務信息監(jiān)測管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對政府債務信息的實時、動態(tài)、全程監(jiān)控。

快雨堂

鄉(xiāng)村債務，全國難題。
桐城試點，盼望破題。