[討論]“十一五”，桐城怎么走？

金神墩

[size=4][color=#1200ff] “十一五”，桐城怎么走？[/color][/size]

[size=3] 上自中央，下自地方，每個五年都要制定一個“五年計劃”，今年已是“十五”計劃的收尾之年。明年即是“十一五”開局之年。 制定中長期發(fā)展計劃的過程，是發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢、尋找差距，分析矛盾、制定對策的過程，也是總結(jié)歷史，正視現(xiàn)實，展望未來的過程。因此，在即將跨入“十一五”，謀劃“十一五”之際，我們先來探討一下桐城目前的形勢。
[/size]


（由于網(wǎng)上找不到桐城統(tǒng)計公報，以下有關(guān)數(shù)據(jù)測算可能不對，請大家批評指正）

［此帖子已被 金神墩 在 2005-10-3 19:02:46 編輯過］

懷瑜

　我們在與別人進行比較的同時，也要考慮到自身的優(yōu)勢與不足之處。最為重要的就是要有一種長遠的戰(zhàn)略目光，不能一味的去追求一些數(shù)字上的東西，倒底發(fā)不發(fā)展，還是要落實到人民群眾的這個實體上來！他們的切身感受才是最可靠的指標！
　多！快！好！�。】沙掷m(xù)發(fā)展才是最重要�。�！

xiaohai11

小作坊式工業(yè)，永遠振興不了桐城經(jīng)濟！

順龍河℃

應(yīng)該加大基礎(chǔ)性的投入``特別是區(qū)間公交線路的優(yōu)化與加密工作``
不要再出現(xiàn)從新渡到雙港必須坐20元一次的包車現(xiàn)象了```

xiaohai11

說起桐城的公交，作為桐城人都有點臉紅，那也叫公交�。�

19621203

干活去.

痛快

12博士把脈鳳陽十一五

時間：2005-11-3 11:07:45 來源：第一財經(jīng)日報



“這是極有操作性的‘十一五’規(guī)劃，而不是只有學者才看得懂的學術(shù)論文�！薄�
10月28日8時30分，數(shù)十本淡綠色封面裝幀的《安徽省滁州市鳳陽縣“十一五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)擺放在上海交通大學安泰管理學院(下稱“上海交大管理學院”)北樓的階梯教室�！�

再過半小時，一場別開生面的答辯論證會將在這里舉行。該次答辯會的審議團由滁州市、鳳陽縣的官員與上海交大的專家們組成。接受審議團“考驗”的是上海交通大學博士生鳳陽掛職服務(wù)團�！�

這個服務(wù)團由12名上海交大管理學院博士生組成，應(yīng)安徽省滁州市鳳陽縣之邀，2005年7月前往當?shù)?為當?shù)赝瓿伞笆�一五”�?guī)劃。這12名成員分別掛職當?shù)匕l(fā)改委、科技局、招商局、工業(yè)園，為各自涉及的不同領(lǐng)域共編制12個子規(guī)劃。
　
12博士下鳳陽　

鳳陽，位于淮河中游，中國經(jīng)濟改革發(fā)軔之地。27年前，正是這里點燃了農(nóng)村土地改革的星星之火�！�

而近10年，鳳陽的經(jīng)濟卻陷入了幾乎停滯的狀態(tài)。1998~2003年，鳳陽縣經(jīng)濟平均增長速度僅為1.4%，經(jīng)濟排名在全省縣級單位十名以外，在安徽省滁州市的工業(yè)地位和經(jīng)濟地位呈下降趨勢�！�

今年5月，鳳陽縣開始醞釀一個史無前例的舉動——大規(guī)模引進博士，扭轉(zhuǎn)“十一五”期間的經(jīng)濟發(fā)展。隨后他們找到了上海交大管理學院，雙方達成協(xié)議，由校方選派博士到鳳陽掛職。7月21日，上海交大管理學院首批12名博士生進入鳳陽，上海交大將此謂之“思源計劃”�！�

其實在10月28日前，就有鳳陽縣群眾打電話至交大安泰管理學院辦公室，“聽說博士生來我們這做五年規(guī)劃，這可是我們鳳陽天大的事情。”　

答辯開始時，上海交通大學黨委書記馬德秀托起300多頁的《規(guī)劃》說：“夸張一點說，一個縣五年、十年的命運可全在這里面了�！薄�

規(guī)劃大綱介紹完畢，答辯會進入間歇。鳳陽縣委書記馬占文告訴《第一財經(jīng)日報》：“這是我們縣有史以來第一次借用博士生的智力做五年規(guī)劃。以前我們做的是地方五年計劃，可是做出來后和實際操作‘橋歸橋路歸路’，最后計劃僅僅成為存檔資料。”　

馬占文說：“我們看重這些博士生的學識和他們攻讀博士前在企業(yè)、機關(guān)的工作經(jīng)歷，于是我們縣主動找交大聯(lián)系，希望借用上海的智力為鳳陽經(jīng)濟把脈，制定一套有操作性、可持續(xù)性的五年規(guī)劃�！�
　
這花費三個月完成的規(guī)劃真如馬占文所期待的那樣嗎？馬占文向記者丟了個包袱：“會議要開始了，內(nèi)容全在里面�！�
　
鄉(xiāng)村調(diào)研　

服務(wù)團成員之一的任聲策掛職鳳陽縣科學技術(shù)局副局長，他此行專門考察了當?shù)厥�英砂制造業(yè)�！�

為一個行業(yè)做發(fā)展規(guī)劃，少不了將以往的經(jīng)濟指標作為依據(jù)�？墒侨温暡甙l(fā)現(xiàn)，當?shù)亟y(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)殘缺不全。“有的一年中某個月統(tǒng)計過，就有那個月的數(shù)據(jù)，其他月份沒有統(tǒng)計，全年的數(shù)據(jù)就沒了�！比温暡邲Q定走訪分布在鳳陽縣各鎮(zhèn)的石英砂制造企業(yè)�！�
“鳳陽縣石英巖儲量達25億噸”，“石英砂年生產(chǎn)規(guī)模在500萬噸以上”，“其中90%的產(chǎn)量是以粗砂、原料的形式賣出去了”，“每生產(chǎn)1噸石英砂要浪費0.25噸的石英巖,全縣每年就產(chǎn)生120萬噸未被利用的尾砂、尾沫”……這些是任聲策長達30頁、16萬多字的《鳳陽縣石英砂及玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的幾個片斷。　

這個縣上規(guī)模的工業(yè)企業(yè)共有35家，分布在門臺、臨淮、府城、大廟、劉府、武店六個鎮(zhèn)的企業(yè)數(shù)量占到全縣企業(yè)總數(shù)的86%�！�

“鎮(zhèn)上有好多數(shù)不清的小作坊，進去后粉塵大得睜不開眼。在這些企業(yè)中調(diào)查走的路相當于上海往返鳳陽的距離�！币陨掀瑪嗳�部來自他三個月中往返于六個鎮(zhèn)的叫得出叫不出名的大小企業(yè)�！�

作為明朝開國皇帝朱元璋的故鄉(xiāng)，鳳陽擁有豐富的明文化旅游資源，還有地殼變動時期形成的天然巖洞景觀。　

掛職鳳陽縣旅游局副局長的王柱在各景區(qū)統(tǒng)計了客流量、門票收入。來往于各景區(qū)唯一的交通工具被當?shù)厝朔Q為“摩的拉客”，就是農(nóng)村地區(qū)常見的手扶拖拉機�！�
進入景區(qū)，王柱不得不把褲腳卷到膝蓋以上，因為地面的稀泥會濺滿小腿�！傍P陽十幾個自然景點、人文景點，周圍難見餐館，更沒有賓館這樣的衍生服務(wù)�！蓖踔�說，“不到現(xiàn)場走一遭，怎么知道旅游業(yè)是這樣的狀況？”　

不一樣的人生價值　

答辯進行到三分之二時，馬占文的包袱開始解開：“這是極有操作性的‘十一五’規(guī)劃，而不是只有學者才看得懂的學術(shù)論文�！薄�

以任聲策的《鳳陽縣石英砂及玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為例，他提出讓后端深加工在鳳陽落戶，再衍生出保溫瓶膽制造、玻璃包裝附加鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚。　

“這樣的建議對我們鳳陽就非�，F(xiàn)實�！瘪R占文說，長三角地區(qū)已經(jīng)進入工業(yè)化后期，很自然要把勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地擴散。位于中西部的鳳陽具備資源、勞動力、區(qū)位交通優(yōu)勢，迫切希望向東*，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展�！�
鳳陽縣縣長范迪軍補充道：“鳳陽擁有石英砂的原材料資源，可我們這個行業(yè)整體水平和利潤總是上不去。這樣的提法讓我們的企業(yè)知道怎樣做更賺錢，不用*賣資源，賺一點辛苦錢�！薄�

關(guān)鍵人物均表示“非常滿意”了，上海交大的專家們還在用“顯微鏡”看。
　
“工業(yè)的煙囪會不會弄臟當?shù)氐穆糜尉包c？”上海交大管理學員教授、上海市生態(tài)經(jīng)濟學會理事、上海城市科學研究會理事趙旭問。“工業(yè)發(fā)展了，水會不會黑了，魚會不會沒有了？縣域經(jīng)濟的工業(yè)究竟如何與生態(tài)和平共處？”審議團另一名專家緊接著發(fā)問�！�

“讀書三年覺無病可治，行醫(yī)三年方知無方可治。感到不一樣的人生價值�！狈�務(wù)團帶隊團長王延峰微笑著對記者說�！�

馬占文表示，針對專家們的意見，還將在縣人大、政協(xié)討論博士生們的規(guī)劃。
　
那時，王延峰們“不一樣的人生價值”也許將首次成為風陽今后五年、十年甚至二十年的發(fā)展前途。

痛快

“十一五”安徽工業(yè)發(fā)展的思考


2005-11-04 05:58:33

“十一五”是安徽工業(yè)發(fā)展十分關(guān)鍵的時期，面臨著不可多得的戰(zhàn)略機遇。從國際環(huán)境看，全球范圍內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和國際資本流動日益活躍，安徽面臨著勞動密集型產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展的機遇，也面臨資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)特別是先進制造業(yè)發(fā)展的機遇。從國內(nèi)看，制造業(yè)正成為經(jīng)濟增長的支撐力量，重工業(yè)化、高加工度化趨勢不斷增強，安徽具有發(fā)展制造業(yè)的良好基礎(chǔ)和承接東部尤其是長三角地區(qū)輻射得天獨厚的優(yōu)勢，工業(yè)規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在動力不斷增強。我們必須牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，推進安徽工業(yè)發(fā)展，大力提升工業(yè)化水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)重型化和高級化，盡快完成工業(yè)化中期階段的歷史任務(wù)。

一、構(gòu)建更具競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)架

按照規(guī)�；�程度、市場占有率、生命周期、可持續(xù)性、擴散和積極效應(yīng)、勞動生產(chǎn)率水平等經(jīng)濟技術(shù)指標綜合分析，我省主要工業(yè)行業(yè)和產(chǎn)品大致可劃分為五種類型。一是潛力產(chǎn)業(yè)，即具備一定規(guī)模，市場占有率有較大上升空間，處于生命周期的上升階段，以先進裝備制造業(yè)為代表。二是先導產(chǎn)業(yè)，具有較強的可持續(xù)發(fā)展性、積聚和擴散能力，市場需進一步開拓和引導，以信息產(chǎn)業(yè)、新材料、新醫(yī)藥等為代表。三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有較高的市場占有率和盈利能力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，技術(shù)成熟適用，可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，以冶金、建材等為代表。四是市場成熟類產(chǎn)業(yè)，具有一定規(guī)模，市場占有率穩(wěn)定，對外依賴程度較高，以食品飲料、化肥農(nóng)藥、紡織服裝等為代表。五是淘汰限制類產(chǎn)業(yè)，指技術(shù)落后、市場萎縮、污染嚴重、效益低下的一類產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展要求，構(gòu)建更具有競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)架，在產(chǎn)業(yè)間著眼于鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展?jié)摿π袠I(yè)，加速發(fā)展先導產(chǎn)業(yè)；在產(chǎn)業(yè)內(nèi)著眼于用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造、裝備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的功能、質(zhì)量和效率；在產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)方面著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源加工深度和產(chǎn)品附加值。

1）優(yōu)先發(fā)展具有增長能力的潛力產(chǎn)業(yè)。2004年，全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的16.9%。要堅持增強自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)具有特色的產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2010年，全省裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高到35%左右。其重點是：發(fā)展汽車及關(guān)鍵零部件，建成全國主要的汽車產(chǎn)業(yè)基地之一；擴展叉車、挖掘機、裝載機等產(chǎn)品及部件，強化工程機械行業(yè)在全國的優(yōu)勢地位；發(fā)揮我省大型電力變壓器、節(jié)能型變壓器、防爆電器、電線電纜等產(chǎn)品特色優(yōu)勢，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升市場競爭力；鞏固主導家用電器產(chǎn)品的優(yōu)勢地位，開發(fā)調(diào)整新的家電產(chǎn)品，在更高層次上達到具有國際競爭力的經(jīng)濟規(guī)模。力爭到2010年，潛力產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值1000億元以上，占全部工業(yè)的25%以上，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位進一步確立。

2）加快發(fā)展具有擴散效應(yīng)的先導產(chǎn)業(yè)。以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的先導產(chǎn)業(yè)決定了一個地區(qū)的持續(xù)競爭優(yōu)勢，必須適度超前發(fā)展。目前，我省先導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，主要包括電子及通信設(shè)備制造、軟件、生物醫(yī)藥、新材料等，2004年實現(xiàn)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的3.8%。加快先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就要大力實施信息家電、集成電路、新型電子材料及元器件、通信產(chǎn)品、增值服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)、軍工電子裝備等六大工程，推進電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；全力實施軟件工程，培育國內(nèi)外知名的重點骨干軟件企業(yè)，積極拓展軟件業(yè)務(wù)品種，壯大軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模；應(yīng)用基因工程、酶工程、細胞工程等生物技術(shù)，加快發(fā)展化學原料藥，重點發(fā)展以國家新藥、基因工程藥和疫苗為主的新醫(yī)藥，以及技術(shù)先進的現(xiàn)代中醫(yī)藥；大力發(fā)展納米材料、特殊功能材料等新材料工業(yè)。力爭到2010年，先導產(chǎn)業(yè)增加值達到400億元以上，占全部工業(yè)的10%以上，全省形成2~3個年技工貿(mào)收入超過100億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

3）鞏固提升具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包括鋼鐵、有色、建材、化工、煤電等行業(yè)，具有較強的規(guī)模優(yōu)勢和得天獨厚的資源稟賦。該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，是在穩(wěn)步擴大規(guī)模的同時著力提升產(chǎn)業(yè)層次，推動資源的深度加工，提高產(chǎn)品附加值。鋼鐵行業(yè)重點是充分利用現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，通過資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)，進一步提高整體競爭力。銅加工業(yè)重點是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在提高電解銅產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展銅帶、銅棒以及銅管等產(chǎn)品，全面推進銅材的精深加工。水泥行業(yè)大力發(fā)展新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，同時積極發(fā)展散裝水泥及其裝備等。化工產(chǎn)業(yè)方面，進一步做強做優(yōu)石油化工，大力推進煤化工建設(shè)，積極發(fā)展林紙一體化、生物化工。能源產(chǎn)業(yè)方面，充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，建設(shè)兩淮億噸級煤炭基地，建設(shè)煤化—鹽化一體化工程，大力實施“皖電東送”工程，促進資源轉(zhuǎn)化增值。積極發(fā)展超細粉碎、精細提純、表面改性等非金屬材料。力爭到2010年，全省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值達到1400億元，占全部工業(yè)的35%左右，鞏固在國內(nèi)的優(yōu)勢地位。

4）穩(wěn)步發(fā)展市場趨于成熟的一般產(chǎn)業(yè)。重點是由加工組裝向上游的零部件和中間原材料、研發(fā)設(shè)計以及下游的營銷和品牌延伸，發(fā)展附加值高的產(chǎn)品，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。紡織服裝行業(yè)突出抓好面料生產(chǎn)，力爭使中高檔面料比重達到80%以上。積極培育發(fā)展裝飾用、產(chǎn)業(yè)用紡織品，形成高檔純棉免燙織物、高檔絲綢制品、中高檔麻紡系列制品等拳頭產(chǎn)品。化肥行業(yè)，穩(wěn)定增產(chǎn)氮肥，重點發(fā)展磷肥，大力發(fā)展鉀肥和各類混配肥、專用肥、稀土肥。繼續(xù)擴大汽車輪胎、型材、波紋管和薄膜等生產(chǎn)規(guī)模。力爭到2010年，全省該一般產(chǎn)業(yè)增加值達到600億元左右，占全部工業(yè)的15%%。

5）限制淘汰一批消耗大、污染重、效益低的產(chǎn)業(yè)。對生產(chǎn)能力嚴重過�；蚣夹g(shù)落后、沒有市場前景的產(chǎn)品，高消耗并對環(huán)境造成污染，對資源破壞嚴重且效益低下的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，要通過經(jīng)濟、法律等手段，堅決進行限制或逐步淘汰。

二、構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域布局構(gòu)架

按照“融入長三角，開發(fā)兩流域”的戰(zhàn)略思想，將區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色緊密結(jié)合起來，培育汽車、工程機械、電工電器、鋼鐵、有色金屬、建材、化工、能源等產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)，使我省工業(yè)的綜合優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

1）打造綜合優(yōu)勢突出的沿江產(chǎn)業(yè)帶。現(xiàn)階段，馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等沿江城市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)位條件優(yōu)越，是我省工業(yè)經(jīng)濟實力較強的區(qū)域，集中了全省鋼鐵、有色、建材、汽車、石化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具備較高的產(chǎn)業(yè)配套能力。未來的發(fā)展重點是，通過城市群建設(shè)，打造低商務(wù)成本區(qū)，使沿江城市群成為成本的洼地、技術(shù)的高地、投資者的福地、與長三角配套能力最強的集散地、中部地區(qū)最有競爭力的加工制造基地。該地區(qū)重點培育鋼鐵、有色、汽車、家電、建材、石化、輕工等產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)，繼續(xù)保持鋼鐵、有色、建材等行業(yè)在全國的領(lǐng)先地位，增強汽車、家電行業(yè)自主研發(fā)能力，并力求在造船、重大裝備、電子信息和生物制藥方面取得突破。

2）鍛造集成能力強的合肥裝備制造業(yè)基地。合肥是我省乃至全國重要的科教基地，技術(shù)密集的裝備制造業(yè)具有相當規(guī)模和實力。合肥工業(yè)園區(qū)建設(shè)特色明顯，產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)顯著，配套能力較強，專業(yè)化水平較高。隨著國家科技創(chuàng)新試點市的建設(shè)，合肥的科技優(yōu)勢會得到進一步提升，技術(shù)擴散能力進一步增強，為技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更為有力的支撐。未來發(fā)展的重點是，圍繞裝備制造業(yè)發(fā)展，重點培育汽車、工程機械、電工電器、家用電器、新型建材等產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，夯實基礎(chǔ)，擴大規(guī)模，提高綜合競爭力和技術(shù)擴散力。

3）鑄造資源深度加工的皖北重化工業(yè)區(qū)。皖北地區(qū)具有得天獨厚的資源條件，煤炭資源儲量占華東的68%，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，具備發(fā)展重化工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工的良好條件。未來發(fā)展的重點是，加強農(nóng)副產(chǎn)品資源和礦產(chǎn)資源的大開發(fā)，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，促進煤電一體化發(fā)展；突出發(fā)展煤化工和精細化工，加快建設(shè)煤化—鹽化一體化、大型干熄焦、煤制甲醇及烯烴等重大工程，繼續(xù)壯大以糧食為原料的精細化工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成各具特色的重化工基地。同時，大力發(fā)展玻璃制品及深加工、機械及汽車配件等產(chǎn)業(yè)。（作者單位：省發(fā)改委）

狷人

樓主發(fā)貼不厚道。

鐘健華

宜秀區(qū)115計劃引進內(nèi)資198億元，引進外資１．１億美元，儲備項目不少于100個，每年建成投產(chǎn)固定資產(chǎn)超千萬元的工業(yè)項目20個左右，其中5000萬元以上的項目不少于個。

奇怪的是蚌埠市對市轄區(qū)的要求比縣要低，對縣的要求要高。安慶正好相反。

桐城也有省級開發(fā)區(qū)，自增一下壓力，應(yīng)該不會競爭不過一些市轄區(qū)吧？