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安徽桐城遭遇二次區(qū)劃調(diào)整風波始末
-------------------------------------------------------------------------------- http://www.sina.com.cn 2005年10月08日14:24 小康雜志 本刊實習記者 姜業(yè)奎 報道
像往常一樣,齊東飛習慣地打開電腦開始他一天的工作。生活在上海的他,喜歡通過這種方式和身在家鄉(xiāng)桐城市的朋友保持聯(lián)系。然而這天,他看到了一個令他不安的消息:桐城市的行政上級安慶市決定進行區(qū)劃調(diào)整,桐城的羅嶺鎮(zhèn)在此次調(diào)整中被劃進安慶的宜秀區(qū)。
“我一下就懵了,怎么桐城又被割了!饼R東飛回憶當時的感受說。
之所以說“又”,是因為在解放后不久,老桐城縣被分割為桐城、樅陽兩縣。桐城的那次分家,至今仍是很多桐城人心中的痛。而舊痛尚未抹去,新的痛楚似乎又將降臨。
都是市管縣惹的禍?
桐城歷史悠久,文風昌盛,為江淮文化圈的發(fā)祥地和集中地。早在春秋時代,即稱桐國;公元757年正式建縣, 1996年撤縣設市,歷時1200余年。其間人文勃興,代有英才。唐宋兩代的曹松、李公麟,一以詩名,一以畫顯。明清時期中進士者就達240余人,其中,明末大思想家、科學家方以智堪稱“十七世紀罕無倫比的百科全書”式的大學者。特別是以戴名世、方苞、劉大、姚鼐為代表的“桐城派”,雄霸文壇200余年,擁有作家1200余人,創(chuàng)作傳世作品2000余種,是中國文學史上迄今為止時間最長、作家最多、影響最大的散文流派。桐城也因此而成為安徽省歷史文化名城,享有“文都”盛譽。
“正因為桐城有這么深厚的文化底蘊,我們才更加不能接受這種區(qū)域調(diào)整。在我看來,這是對桐城文化野蠻的人為割裂!饼R東飛對記者說,“而且,我個人對安慶市將羅嶺劃走的真實動機表示懷疑。”
據(jù)安慶相關新聞介紹,這次區(qū)域調(diào)整的起因是安慶實施“雙百工程”,即“市區(qū)面積達到100平方公里,市區(qū)人口達到100萬。”而這一工程在齊東飛等人看來,只是個面子工程,毫無實際意義。
“一個城市的壯大不是簡單的數(shù)字的堆積,作為一個典型的內(nèi)地中等城市,安慶市要想真的把經(jīng)濟搞好,還是花更多的心思在如何阻止人才的流失及改善城市投資的軟硬環(huán)境上,如今的安慶市區(qū)經(jīng)濟無多大起色,難道是由于城區(qū)的建筑面積及人口規(guī)模小的緣故?”齊東飛措辭激烈地表示。
在齊東飛看來,安慶真正看重的其實還是羅嶺豐富的文化、旅游資源。
“羅嶺古時在桐城就有著‘五里三進士,隔河兩狀元’之譽,更是黃梅戲的大家嚴鳳英的故鄉(xiāng),現(xiàn)在各個地方打文化牌已經(jīng)成為一種時髦,‘黃梅戲之鄉(xiāng)’的頭銜絕對是種誘惑!
齊東飛向記者介紹說,在區(qū)域調(diào)整之前,安慶和桐城在文化、旅游市場開發(fā)上就已經(jīng)較上了勁,桐城政府正致力于該羅嶺的文化資源旅游開發(fā),對嚴鳳英等名人故居進行保護整修等具體工作,所以不排除這次安慶借調(diào)劃區(qū)域為名,將嚴鳳英和“黃梅戲之鄉(xiāng)”的頭銜“搶”過去。
“這是可能的縣市平權、省縣直轄前最應該杜絕的‘市挖縣’、‘市吃縣’的最為黑暗的行政一言堂惡果。將縣的有利發(fā)展因素挖走,削弱縣的經(jīng)濟實力和發(fā)展底氣,打劫縣級單位領導機構(gòu)經(jīng)濟成果。”另一位桐城籍人士金松對安慶這一舉動如此定性。
激烈的論爭
對于齊東飛等人的質(zhì)疑,安慶市政府新聞辦公室主任周錦宏表示:“不存在什么市挖縣的黑幕,我覺得這次區(qū)劃調(diào)整還是挺平靜的,只有很少的反對聲音!
“不過現(xiàn)在辦什么事能讓所有的人都滿意呢?”周反問記者道。
周向記者介紹說,安慶的“雙百工程”絕對不是什么“面子工程”,隨著安徽省委省政府“掉頭向東”的發(fā)展戰(zhàn)略,安徽接下來要努力融入“長三角”經(jīng)濟圈,安慶在安徽屬于經(jīng)濟發(fā)展情況比較好的,這次又被省里確定為重點發(fā)展的城市,很快就要迎來經(jīng)濟的高速增長。
“你可能也看到了,安慶的市區(qū)就這么幾條街道。十年前,安慶準備搞開發(fā)區(qū)的時候,大家都覺得開發(fā)區(qū)搞這么大規(guī)模是不是合適,但現(xiàn)在看來,當時的設計規(guī)模還是嫌小了!敝苄χ鴮τ浾弑硎,“所以說,眼光要放長遠一點,我個人覺得,這次劃定100平方公里的面積還是嫌小了!
周介紹說,區(qū)劃調(diào)整有專門的規(guī)劃,規(guī)劃到什么地方,就劃到什么地方,“不可能因為羅嶺有嚴鳳英就把羅嶺劃進市區(qū),我們都有正規(guī)的規(guī)劃,區(qū)域調(diào)整畢竟是件嚴肅的事情!
周錦宏的話再次遭到了齊東飛的質(zhì)疑,既然羅嶺劃入安慶完全是因為規(guī)劃的緣故,“那我想請教一下那些做規(guī)劃的專家們,羅嶺真的適合作為市區(qū)來開發(fā)嗎?”
據(jù)齊介紹,羅嶺依山環(huán)湖,其地形是“八山一水半分田”,根本就不適合建設城市區(qū)域,而更適合旅游業(yè)和傳統(tǒng)大農(nóng)業(yè),“試問這樣的地方適合發(fā)展為市區(qū)嗎?”
而周錦宏對齊東飛的質(zhì)疑也有點不屑:“現(xiàn)在城市的概念早已不是高樓大廈了,你看江浙發(fā)達地區(qū),農(nóng)村、城市還能分出區(qū)別來嗎?現(xiàn)在既然倡導的是城鄉(xiāng)一體化,那么羅嶺怎么就不適合做一個新型的市區(qū)呢?”
“其實我可以理解他們(桐城人)的感受,誰也不想這種事情發(fā)生在自己家鄉(xiāng)的身上。但是,”周話鋒一轉(zhuǎn),“我并不覺得問題有他們說的那么嚴重。羅嶺是桐城的,但桐城不也是安慶的嗎,又何來桐城文化被割裂一說呢?更何況從來就沒有什么桐城文化這種說法,歷史上有過桐城派,但從文化類型上看,它們都屬于皖江文化(即安慶文化)這個大范圍!
但周的這番話仍然得不到齊東飛的贊同,“桐城文化這個概念是存在的,各個學術期刊上可以看得到!敝劣谕瑢偻罱幕,齊覺得可笑,“那直接說我們都屬于中華文化算了。桐城文化有她獨特的地方,也有她完整的區(qū)域范圍。從保存文化完整性方面來說,我仍然覺得把羅嶺劃出桐城的行為是愚蠢的。”
兩方博弈,究竟誰是贏家
在安慶和桐城為區(qū)劃調(diào)整爭得沸沸揚揚的時候,有一個聲音始終屬于被忽略的狀態(tài),那就是羅嶺人自己對他們歸屬的發(fā)言權。
張少祥,這位寫過黃梅戲劇本,被當?shù)厝艘曌鳌安抛印钡闹袑W老師,談起羅嶺的命運唏噓不已。
“1978年左右,安慶也做過一次區(qū)劃調(diào)整,那時安慶就‘看上’了羅嶺,但被桐城給頂回去了。從那時起,羅嶺要劃給安慶的傳聞一直沒有停過。”
在張看來,正是這種傳聞使得羅嶺“很受傷”。
“桐城方面雖然不肯放棄羅嶺,但可能也覺得終究抵擋不了安慶方面的壓力,羅嶺遲早是要分出去的,所以這么多年來,桐城對羅嶺的投資相當少,甚至可以用吝嗇來形容!睆埥榻B說,但與此同時,羅嶺的百姓負擔和企業(yè)賦稅方面在桐城都是最重的,這也導致羅嶺的離心傾向越來越嚴重。
“桐城號稱塑料之鄉(xiāng),塑料制品是桐城的支柱產(chǎn)業(yè)。事實上,塑料產(chǎn)業(yè)是在羅嶺起步的。十多年前,羅嶺的塑料企業(yè)遍地都是,但現(xiàn)在一家也沒有了。”問及原因,張不愿深談,只是說羅嶺的投資環(huán)境越來越不好,企業(yè)自然就搬走了。
“我經(jīng)常上桐城網(wǎng),這次羅嶺被劃到安慶,我看到很多桐城人是不答應的。要問我內(nèi)心話,我仍然覺得自己是個桐城人,但從經(jīng)濟上來考慮,羅嶺的老百姓,包括我自己,都是愿意劃到安慶的!
據(jù)張介紹,雖然桐城對羅嶺不聞不問,但縣領導對羅嶺被劃走一事,采取的是“陽奉陰違”的態(tài)度。為了阻止羅嶺的離去,桐城縣的主要領導暗地里示意羅嶺方面?zhèn)卧炝_嶺群眾不肯劃歸安慶的證據(jù)。但羅嶺鎮(zhèn)分管民政的副鎮(zhèn)長拒絕在偽造的材料上簽字。
“其實我們心里很清楚,他們(指桐城主要領導)并不是真不舍得羅嶺,只是覺得在自己的任上,桐城轄區(qū)變小了,自己面子上過不去!睆埳傧檎f。
桐城在這次區(qū)劃調(diào)整上的舉動同樣為齊東飛所不滿:“他們都不是桐城人,所以當然沒必要和安慶市死頂。當然,我知道他們頂也頂不過,但起碼要爭取一下,這樣才對桐城的老百姓有個交代!
2005年6月9號,羅嶺正式劃歸安慶,在慶祝大會上,張少祥寫了副對聯(lián)送給鎮(zhèn)政府:“告別桐城,羅嶺經(jīng)濟發(fā)展如脫韁野馬;加盟安慶,黃梅文化繁榮似入海蛟龍。”其中飽含對羅嶺未來的希望。
但在羅嶺街頭一家超市里,問起羅嶺劃歸安慶一事,老板顯得有些木然:“聽說并過去以后,稅會降低一點,但現(xiàn)在還沒降下來!
而記者問張少祥,羅嶺這次是愿意劃到安慶的,最后也劃過去了;如果羅嶺是不愿意劃給安慶的話,似乎還是會劃過去,所以,羅嶺劃給安慶究竟幸還是不幸?
張少祥愣了好久,沒有回答這個問題。
或許,沒有人現(xiàn)在能回答這個問題。-
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