[關(guān)注]安徽桐城遭遇二次區(qū)劃調(diào)整風(fēng)波始末

桐川

安徽桐城遭遇二次區(qū)劃調(diào)整風(fēng)波始末

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http://www.sina.com.cn 2005年10月08日14:24 小康雜志

　　本刊實(shí)習(xí)記者 姜業(yè)奎 報(bào)道

　　像往常一樣，齊東飛習(xí)慣地打開(kāi)電腦開(kāi)始他一天的工作。生活在上海的他，喜歡通過(guò)這種方式和身在家鄉(xiāng)桐城市的朋友保持聯(lián)系。然而這天，他看到了一個(gè)令他不安的消息：桐城市的行政上級(jí)安慶市決定進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，桐城的羅嶺鎮(zhèn)在此次調(diào)整中被劃進(jìn)安慶的宜秀區(qū)。








　　“我一下就懵了，怎么桐城又被割了�！饼R東飛回憶當(dāng)時(shí)的感受說(shuō)。

　　之所以說(shuō)“又”，是因?yàn)樵诮夥藕蟛痪�，老桐城縣被分割為桐城、樅陽(yáng)兩縣。桐城的那次分家，至今仍是很多桐城人心中的痛。而舊痛尚未抹去，新的痛楚似乎又將降臨。

　　都是市管縣惹的禍？

　　桐城歷史悠久，文風(fēng)昌盛，為江淮文化圈的發(fā)祥地和集中地。早在春秋時(shí)代，即稱(chēng)桐國(guó)；公元757年正式建縣， 1996年撤縣設(shè)市，歷時(shí)1200余年。其間人文勃興，代有英才。唐宋兩代的曹松、李公麟，一以詩(shī)名，一以畫(huà)顯。明清時(shí)期中進(jìn)士者就達(dá)240余人，其中，明末大思想家、科學(xué)家方以智堪稱(chēng)“十七世紀(jì)罕無(wú)倫比的百科全書(shū)”式的大學(xué)者。特別是以戴名世、方苞、劉大、姚鼐為代表的“桐城派”，雄霸文壇200余年，擁有作家1200余人，創(chuàng)作傳世作品2000余種，是中國(guó)文學(xué)史上迄今為止時(shí)間最長(zhǎng)、作家最多、影響最大的散文流派。桐城也因此而成為安徽省歷史文化名城，享有“文都”盛譽(yù)。

　　“正因?yàn)橥┏怯羞@么深厚的文化底蘊(yùn)，我們才更加不能接受這種區(qū)域調(diào)整。在我看來(lái)，這是對(duì)桐城文化野蠻的人為割裂。”齊東飛對(duì)記者說(shuō)，“而且，我個(gè)人對(duì)安慶市將羅嶺劃走的真實(shí)動(dòng)機(jī)表示懷疑。”

　　據(jù)安慶相關(guān)新聞介紹，這次區(qū)域調(diào)整的起因是安慶實(shí)施“雙百工程”，即“市區(qū)面積達(dá)到100平方公里，市區(qū)人口達(dá)到100萬(wàn)�！倍�這一工程在齊東飛等人看來(lái)，只是個(gè)面子工程，毫無(wú)實(shí)際意義。

　　“一個(gè)城市的壯大不是簡(jiǎn)單的數(shù)字的堆積，作為一個(gè)典型的內(nèi)地中等城市，安慶市要想真的把經(jīng)濟(jì)搞好，還是花更多的心思在如何阻止人才的流失及改善城市投資的軟硬環(huán)境上，如今的安慶市區(qū)經(jīng)濟(jì)無(wú)多大起色，難道是由于城區(qū)的建筑面積及人口規(guī)模小的緣故？”齊東飛措辭激烈地表示。

　　在齊東飛看來(lái)，安慶真正看重的其實(shí)還是羅嶺豐富的文化、旅游資源。

　　“羅嶺古時(shí)在桐城就有著‘五里三進(jìn)士，隔河兩狀元’之譽(yù)，更是黃梅戲的大家嚴(yán)鳳英的故鄉(xiāng)，現(xiàn)在各個(gè)地方打文化牌已經(jīng)成為一種時(shí)髦，‘黃梅戲之鄉(xiāng)’的頭銜絕對(duì)是種誘惑。”

　　齊東飛向記者介紹說(shuō)，在區(qū)域調(diào)整之前，安慶和桐城在文化、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上就已經(jīng)較上了勁，桐城政府正致力于該羅嶺的文化資源旅游開(kāi)發(fā)，對(duì)嚴(yán)鳳英等名人故居進(jìn)行保護(hù)整修等具體工作，所以不排除這次安慶借調(diào)劃區(qū)域?yàn)槊�，將�?yán)鳳英和“黃梅戲之鄉(xiāng)”的頭銜“搶”過(guò)去。

　　“這是可能的縣市平權(quán)、省縣直轄前最應(yīng)該杜絕的‘市挖縣’、‘市吃縣’的最為黑暗的行政一言堂惡果。將縣的有利發(fā)展因素挖走，削弱縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展底氣，打劫縣級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)成果�！绷硪晃煌┏羌�人士金松對(duì)安慶這一舉動(dòng)如此定性。

　　激烈的論爭(zhēng)

　　對(duì)于齊東飛等人的質(zhì)疑，安慶市政府新聞辦公室主任周錦宏表示：“不存在什么市挖縣的黑幕，我覺(jué)得這次區(qū)劃調(diào)整還是挺平靜的，只有很少的反對(duì)聲音�！�

　　“不過(guò)現(xiàn)在辦什么事能讓所有的人都滿意呢？”周反問(wèn)記者道。

　　周向記者介紹說(shuō)，安慶的“雙百工程”絕對(duì)不是什么“面子工程”，隨著安徽省委省政府“掉頭向東”的發(fā)展戰(zhàn)略，安徽接下來(lái)要努力融入“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈，安慶在安徽屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況比較好的，這次又被省里確定為重點(diǎn)發(fā)展的城市，很快就要迎來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

　　“你可能也看到了，安慶的市區(qū)就這么幾條街道。十年前，安慶準(zhǔn)備搞開(kāi)發(fā)區(qū)的時(shí)候，大家都覺(jué)得開(kāi)發(fā)區(qū)搞這么大規(guī)模是不是合適，但現(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)規(guī)模還是嫌小了�！敝苄χ鴮�(duì)記者表示，“所以說(shuō)，眼光要放長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，我個(gè)人覺(jué)得，這次劃定100平方公里的面積還是嫌小了。”

　　周介紹說(shuō)，區(qū)劃調(diào)整有專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃，規(guī)劃到什么地方，就劃到什么地方，“不可能因?yàn)榱_嶺有嚴(yán)鳳英就把羅嶺劃進(jìn)市區(qū)，我們都有正規(guī)的規(guī)劃，區(qū)域調(diào)整畢竟是件嚴(yán)肅的事情。”

　　周錦宏的話再次遭到了齊東飛的質(zhì)疑，既然羅嶺劃入安慶完全是因?yàn)橐?guī)劃的緣故，“那我想請(qǐng)教一下那些做規(guī)劃的專(zhuān)家們，羅嶺真的適合作為市區(qū)來(lái)開(kāi)發(fā)嗎？”

　　據(jù)齊介紹，羅嶺依山環(huán)湖，其地形是“八山一水半分田”，根本就不適合建設(shè)城市區(qū)域，而更適合旅游業(yè)和傳統(tǒng)大農(nóng)業(yè)，“試問(wèn)這樣的地方適合發(fā)展為市區(qū)嗎？”

　　而周錦宏對(duì)齊東飛的質(zhì)疑也有點(diǎn)不屑：“現(xiàn)在城市的概念早已不是高樓大廈了，你看江浙發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村、城市還能分出區(qū)別來(lái)嗎？現(xiàn)在既然倡導(dǎo)的是城鄉(xiāng)一體化，那么羅嶺怎么就不適合做一個(gè)新型的市區(qū)呢？”

　　“其實(shí)我可以理解他們(桐城人)的感受，誰(shuí)也不想這種事情發(fā)生在自己家鄉(xiāng)的身上。但是，”周話鋒一轉(zhuǎn)，“我并不覺(jué)得問(wèn)題有他們說(shuō)的那么嚴(yán)重。羅嶺是桐城的，但桐城不也是安慶的嗎，又何來(lái)桐城文化被割裂一說(shuō)呢？更何況從來(lái)就沒(méi)有什么桐城文化這種說(shuō)法，歷史上有過(guò)桐城派，但從文化類(lèi)型上看，它們都屬于皖江文化(即安慶文化)這個(gè)大范圍�！�

　　但周的這番話仍然得不到齊東飛的贊同，“桐城文化這個(gè)概念是存在的，各個(gè)學(xué)術(shù)期刊上可以看得到�！敝劣谕瑢偻罱�文化，齊覺(jué)得可笑，“那直接說(shuō)我們都屬于中華文化算了。桐城文化有她獨(dú)特的地方，也有她完整的區(qū)域范圍。從保存文化完整性方面來(lái)說(shuō)，我仍然覺(jué)得把羅嶺劃出桐城的行為是愚蠢的。”

　　兩方博弈，究竟誰(shuí)是贏家

　　在安慶和桐城為區(qū)劃調(diào)整爭(zhēng)得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的時(shí)候，有一個(gè)聲音始終屬于被忽略的狀態(tài)，那就是羅嶺人自己對(duì)他們歸屬的發(fā)言權(quán)。

　　張少祥，這位寫(xiě)過(guò)黃梅戲劇本，被當(dāng)?shù)厝艘曌鳌安抛印钡闹袑W(xué)老師，談起羅嶺的命運(yùn)唏噓不已。

　　“1978年左右，安慶也做過(guò)一次區(qū)劃調(diào)整，那時(shí)安慶就‘看上’了羅嶺，但被桐城給頂回去了。從那時(shí)起，羅嶺要?jiǎng)澖o安慶的傳聞一直沒(méi)有停過(guò)。”

　　在張看來(lái)，正是這種傳聞使得羅嶺“很受傷”。

　　“桐城方面雖然不肯放棄羅嶺，但可能也覺(jué)得終究抵擋不了安慶方面的壓力，羅嶺遲早是要分出去的，所以這么多年來(lái)，桐城對(duì)羅嶺的投資相當(dāng)少，甚至可以用吝嗇來(lái)形容�！睆埥榻B說(shuō)，但與此同時(shí)，羅嶺的百姓負(fù)擔(dān)和企業(yè)賦稅方面在桐城都是最重的，這也導(dǎo)致羅嶺的離心傾向越來(lái)越嚴(yán)重。

　　“桐城號(hào)稱(chēng)塑料之鄉(xiāng)，塑料制品是桐城的支柱產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，塑料產(chǎn)業(yè)是在羅嶺起步的。十多年前，羅嶺的塑料企業(yè)遍地都是，但現(xiàn)在一家也沒(méi)有了�！眴�(wèn)及原因，張不愿深談，只是說(shuō)羅嶺的投資環(huán)境越來(lái)越不好，企業(yè)自然就搬走了。

　　“我經(jīng)常上桐城網(wǎng)，這次羅嶺被劃到安慶，我看到很多桐城人是不答應(yīng)的。要問(wèn)我內(nèi)心話，我仍然覺(jué)得自己是個(gè)桐城人，但從經(jīng)濟(jì)上來(lái)考慮，羅嶺的老百姓，包括我自己，都是愿意劃到安慶的�！�

　　據(jù)張介紹，雖然桐城對(duì)羅嶺不聞不問(wèn)，但縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)羅嶺被劃走一事，采取的是“陽(yáng)奉陰違”的態(tài)度。為了阻止羅嶺的離去，桐城縣的主要領(lǐng)導(dǎo)暗地里示意羅嶺方面?zhèn)卧炝_嶺群眾不肯劃歸安慶的證據(jù)。但羅嶺鎮(zhèn)分管民政的副鎮(zhèn)長(zhǎng)拒絕在偽造的材料上簽字。

　　“其實(shí)我們心里很清楚，他們(指桐城主要領(lǐng)導(dǎo))并不是真不舍得羅嶺，只是覺(jué)得在自己的任上，桐城轄區(qū)變小了，自己面子上過(guò)不去�！睆埳傧檎f(shuō)。

　　桐城在這次區(qū)劃調(diào)整上的舉動(dòng)同樣為齊東飛所不滿：“他們都不是桐城人，所以當(dāng)然沒(méi)必要和安慶市死頂。當(dāng)然，我知道他們頂也頂不過(guò)，但起碼要爭(zhēng)取一下，這樣才對(duì)桐城的老百姓有個(gè)交代�！�

　　2005年6月9號(hào)，羅嶺正式劃歸安慶，在慶祝大會(huì)上，張少祥寫(xiě)了副對(duì)聯(lián)送給鎮(zhèn)政府：“告別桐城，羅嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展如脫韁野馬；加盟安慶，黃梅文化繁榮似入海蛟龍。”其中飽含對(duì)羅嶺未來(lái)的希望。

　　但在羅嶺街頭一家超市里，問(wèn)起羅嶺劃歸安慶一事，老板顯得有些木然：“聽(tīng)說(shuō)并過(guò)去以后，稅會(huì)降低一點(diǎn)，但現(xiàn)在還沒(méi)降下來(lái)�！�

　　而記者問(wèn)張少祥，羅嶺這次是愿意劃到安慶的，最后也劃過(guò)去了；如果羅嶺是不愿意劃給安慶的話，似乎還是會(huì)劃過(guò)去，所以，羅嶺劃給安慶究竟幸還是不幸？

　　張少祥愣了好久，沒(méi)有回答這個(gè)問(wèn)題。

　　或許，沒(méi)有人現(xiàn)在能回答這個(gè)問(wèn)題。-


　　相關(guān)專(zhuān)題：《求是》-《小康》雜志

鐘健華

原文由 [B]桐川[/B] 發(fā)表:
安慶的務(wù)虛變法！

變了個(gè)戲法。

朱懷鏡

報(bào)道寫(xiě)得好。

桐川

安慶的務(wù)虛變法！

快雨堂

希望桐城人從這三次被分割的痛感中快點(diǎn)醒來(lái)，加快發(fā)展，努力建設(shè)自己的家園，讓昨日之惡夢(mèng)不再重現(xiàn)！

葉落知秋

22。

［此帖子已被 葉落知秋 在 2005-10-11 8:52:58 編輯過(guò)］

風(fēng)吹落葉飄滿地

皖江文化 感覺(jué)怎么像臺(tái)灣的 中華民國(guó) 呢？？個(gè)別人提起政府支持，然后形成公認(rèn)。反正我在學(xué)校提安慶，外省的沒(méi)人知道，但是桐城還是有人知道，高考語(yǔ)文考過(guò)桐城派的。[em18] 不過(guò)有句話要說(shuō)，現(xiàn)在當(dāng)官的我們也不好說(shuō)，桐城，安慶不都是一樣嘛，我們?cè)谶@僨世有什么用哦，他們每天吃香喝辣，上面來(lái)了排馬屁想往上爬。我們有本事就去當(dāng)大官壓他們啊，在這吼有什么用，還小孩子啊。那些當(dāng)官的看到這些還不是在笑話我們年輕氣盛玩文字。大家做點(diǎn)實(shí)事吧。有機(jī)會(huì)整治那些貪官。

桐川

樓上的似乎太過(guò)于超脫了，桐城安慶是都一樣，都要發(fā)展

但不能因?yàn)榘矐c要發(fā)展就忽視桐城的發(fā)展，難道為了上海發(fā)展就可以犧牲蘇州的利益嗎？桐城也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，桐城人民也有成為百?gòu)?qiáng)縣的雄心壯志。安慶此舉雖不是釜底抽薪但對(duì)桐城人民來(lái)說(shuō)確實(shí)實(shí)在在有斷指之痛呀！

金神墩

地級(jí)市，它該管的就是它的市轄區(qū)。

市轄區(qū)，如果是真正的城區(qū)，那就是真正的強(qiáng)市。

市轄區(qū)，如果是由郊區(qū)轉(zhuǎn)變而來(lái)，再加上劃周邊縣域組成一個(gè)新區(qū)，這樣的新區(qū)其實(shí)也只是個(gè)縣，而且還比真正的縣要矮了一級(jí)。

金神墩

希望這次報(bào)道對(duì)省縣直管是真正的推動(dòng)。

希望中央級(jí)其他重要媒體繼續(xù)關(guān)注、深入調(diào)查。