[轉(zhuǎn)貼]消弭“制度性致貧”是關(guān)鍵

江淮之波

消息來源：新安晚報

日前，在一個以城市貧困為主題的研討會上，數(shù)十名經(jīng)濟學(xué)家提交的在不同區(qū)域做的調(diào)查報告，都給出一個相同而清晰的描述：近年來，城市貧困問題并沒有因為我國經(jīng)濟高速增長而有所減輕，相反表現(xiàn)出明顯地加重。
（《中國青年報》2月9日報道）


城市是人類文明、財富、智慧的集聚地，然而，越來越多的城市
貧困群體的悲苦表情，正在消解著城市這些應(yīng)有之義。而在每一個城市貧困者表情的背后，在每一個城市貧困者難澀的生存背面，將有多少的心靈與肉體在經(jīng)歷著貧窮的折磨。也正因如此，我們才看到有些人因為貧困，被迫去選擇一些灰色的生存手段。

許多專家為解決城市貧困開出的藥方多是著眼于改革和健全城市社會保障體制，以及擴大城市就業(yè)等。在我看來，在通過尋求種種治理措施的同時，還必須加強預(yù)防城市貧困的能力，不再讓更多的城市群體淪入到貧困大軍中。而這一切，關(guān)鍵要最大程度地避免“制度性致貧”。

當前，城市之所以出現(xiàn)較大的貧困群體，很重要的原因就是與制度改革與制度缺陷有關(guān)。前些年的城市經(jīng)濟體制改革基本做法是減人減負，就與許多城市居民陷入貧困有著直接的關(guān)系，這個群體在就業(yè)、保險、培訓(xùn)、再教育等方面也遭到排斥。沒有基本社會保障的城市經(jīng)濟體制改革，就將失業(yè)與貧困自然地緊密地聯(lián)系起來。

而在我們社會其他領(lǐng)域的制度改革中，同樣存在類似的“制度性致貧”的問題。近年來被世人詬病的醫(yī)療和教育體制的改革，把眼睛只是盯在市場化和產(chǎn)業(yè)化，極大的削減了其本應(yīng)賦有的公平性和公益性，太多家庭因病致貧、因教致貧。可見，由于在各種領(lǐng)域中存在不合理的制度，就人為的造成權(quán)利和機會不平等，由此形成極大的貧富差距，不斷制造和加劇城市貧困。

“制度性致貧”的力量是極其可怕的，從某種意義上來說，它就是通過制造人與人之間權(quán)利的缺陷與不平等，來形成人與人之間的一種掠奪性的盤剝關(guān)系。中國社會學(xué)研究會會長陸學(xué)藝曾說：“窮人貧窮并不僅是因為他們觀念落后，而是一些政策性歧視造成的�！彼�以，當前必須從最大程度上避免反復(fù)出現(xiàn)“制度性致貧”的悲劇，及時有效地對不合理的制度進行“糾錯”，并通過相關(guān)制度安排和制度激勵，來形成具體實惠的補償和保障措施。

ahn2005

制度的革新是解決制度性致貧的唯一途徑。