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發(fā)表于 2006-5-29 17:10:46
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搶抓機(jī)遇 乘勢(shì)而上 全力推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展
2006-3-1 15:53:07
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搶抓機(jī)遇 乘勢(shì)而上
全力推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展
——在全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話
邱俊斌
二〇〇六年二月二十四日
同志們：
這次全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省及安慶市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)2005年和“十五”工作，研究“十一五”發(fā)展思路，布置2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講四個(gè)問(wèn)題：
一、“十五”回眸及2005年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程
（一）“十五”期間全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成效
首先是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2005年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20.55億元，糧食總產(chǎn)量36.23萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入3728元，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)大部分達(dá)到歷史最高水平，位居全省前列。其次是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，抗御自然災(zāi)害能力逐步提高。近幾年來(lái),我市通過(guò)境主廟水庫(kù)除險(xiǎn)加固、世行加灌、新型農(nóng)機(jī)具推廣、退耕還林、退田還湖、農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通油路等重點(diǎn)工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件得到初步改善，抗災(zāi)避災(zāi)能力得到大幅提升。三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。全市農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量和人均占有水平創(chuàng)歷史新高。“十五”期間，糧食總產(chǎn)量年均達(dá)37.67萬(wàn)噸，年人均占有量達(dá)588公斤，其他主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也都大幅提高。四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)比重下降，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重上升；在農(nóng)牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，種植業(yè)比重下降，牧漁業(yè)比重上升；在種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，糧食種植面積穩(wěn)中有升，經(jīng)濟(jì)作物種植面積大幅增加。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步良好，基地建設(shè)不斷發(fā)展，龍頭企業(yè)頗具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延長(zhǎng)。全市初步形成了優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、水禽羽絨、三元雜交豬、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、蠶桑、食用菌等支柱產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷等龍頭企業(yè)也得到較大發(fā)展，以羽絨、茶葉、鴨蛋、糧食、蠶繭、鴨肉等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工為主的加工企業(yè)已形成一定規(guī)模，在全省乃至全國(guó)均有一定位次。霞珍集團(tuán)、鴻潤(rùn)集團(tuán)已躋身國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列，雙龍絲綢公司、樂(lè)健食品公司、青草香米業(yè)集團(tuán)等5家企業(yè)在省級(jí)龍頭企業(yè)中占有一席之地，安慶市級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到17家。農(nóng)村各類市場(chǎng)和專業(yè)協(xié)會(huì)逐步壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制基本成型。2004年全省畜牧產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、2005年安慶市畜牧產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我市召開(kāi)，充分肯定了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成果。六是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步成效明顯。積極引進(jìn)和示范推廣節(jié)水、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)、病蟲(chóng)草害防治及農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，加大了科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)份額。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間我市共引進(jìn)推廣應(yīng)用農(nóng)牧業(yè)“三新”科技項(xiàng)目30多項(xiàng)，2005年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到49%。七是農(nóng)村固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)�！笆濉逼陂g，在以工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)的思想指導(dǎo)下，全市通過(guò)激活民間資本和招商引資等手段，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入，帶動(dòng)了農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)。2000年全市農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額為3.5億元，到2005年，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資接近5億元。
“十五”以來(lái)，由于積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施“稅費(fèi)改革”和“三補(bǔ)兩免”等惠農(nóng)政策，農(nóng)民收入增幅扭轉(zhuǎn)了“九五”時(shí)期起伏、徘徊的局面，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長(zhǎng)。并且先后榮獲“全省農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化工作先進(jìn)縣（市）”、“全省畜牧工作先進(jìn)縣（市）”。新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)一個(gè)，省級(jí)龍頭企業(yè)三個(gè)，安慶市級(jí)龍頭企業(yè)八個(gè)，連續(xù)五年被評(píng)為“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣（市）”。獲得安慶市委、市政府“農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程”綜合考評(píng)第一名四次，第二名一次。連續(xù)三年獲市委、市政府目標(biāo)管理綜合考評(píng)先進(jìn)單位。
（二）搶抓機(jī)遇、認(rèn)真落實(shí)，2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越
2005年是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作邁出新步伐、取得新成績(jī)、再上新臺(tái)階的一年。我們?nèi)尕瀼厥形�、市政府的決策部署，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大部分指標(biāo)達(dá)到歷史最高水平。
全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、集約化水平大幅提升。水稻種植總面積達(dá)87.86萬(wàn)畝，再創(chuàng)歷史新高。種糧大戶不斷涌現(xiàn)，全市100畝以上種糧大戶達(dá)到40戶，50畝至100畝的348戶，其中雙港鎮(zhèn)周五七還獲得全省種糧大戶嘉獎(jiǎng)。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.2億元，比上年增長(zhǎng)11%，建成萬(wàn)頭豬場(chǎng)5個(gè)，棚養(yǎng)蛋鴨700棚，存欄140萬(wàn)羽。茶葉成為山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，全市茶園面積達(dá)到2.4萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)163噸，增長(zhǎng)8%，總產(chǎn)值增長(zhǎng)18.4%。
全市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度取得新進(jìn)展。全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值達(dá)20億元，帶動(dòng)農(nóng)戶13萬(wàn)戶，為基地農(nóng)戶戶均增收5200元。我市連續(xù)五年被評(píng)為“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣（市）”，新增雙龍絲綢、樂(lè)健食品等兩家省級(jí)龍頭企業(yè)，東部肥�；氐�12家企業(yè)入選為安慶市級(jí)龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)的規(guī)模、檔次在全省位于前列。農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化程度大大提高，新增青草鎮(zhèn)三星果業(yè)協(xié)會(huì)、桐城市養(yǎng)豬協(xié)會(huì)呂亭分會(huì)和香鋪分會(huì)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織協(xié)會(huì)達(dá)到12家。
全市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化率明顯提高。糧食優(yōu)質(zhì)化工程深入推進(jìn)，農(nóng)糧兩家再次攜手，優(yōu)質(zhì)糧食訂單面積不斷擴(kuò)大，共簽訂訂單21萬(wàn)份，面積80萬(wàn)畝，預(yù)約收購(gòu)稻谷15萬(wàn)噸。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方興未艾，已成功制定了蛋鴨養(yǎng)殖系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、小花茶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)規(guī)程等產(chǎn)品或生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，雙龍畜牧公司按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的生態(tài)豬，順利通過(guò)供滬產(chǎn)地認(rèn)證。大關(guān)蛋鴨的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)受到農(nóng)業(yè)部的充分肯定，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全年22.3萬(wàn)畝油菜優(yōu)質(zhì)率達(dá)到100%，87.86萬(wàn)畝水稻優(yōu)質(zhì)率達(dá)92.93%，小麥優(yōu)質(zhì)率達(dá)68.76%，優(yōu)質(zhì)率分別比去年增加4%、3.22%和8.42%。
回顧一年來(lái)的工作，我們主要抓了以下五個(gè)方面：
一是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。圍繞“輕型農(nóng)業(yè)”和“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”目標(biāo)，我們?cè)诜N植業(yè)領(lǐng)域推廣了免耕、直播、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)綜合防治等新技術(shù)15項(xiàng)，把農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解放出來(lái)，提高了種植業(yè)生產(chǎn)水平。在畜牧業(yè)領(lǐng)域，推廣標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，降低養(yǎng)殖成本，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量檔次。在茶葉生產(chǎn)上，推廣無(wú)公害和有機(jī)茶綜合生產(chǎn)技術(shù)。
二是推進(jìn)“三項(xiàng)工程”，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。我們緊緊抓住國(guó)家大力支持“三農(nóng)”的政策機(jī)遇，幫助龍頭企業(yè)論證、編制、申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。鴻潤(rùn)、霞珍兩家龍頭企業(yè)第一批進(jìn)入金融支持“三農(nóng)”安徽行動(dòng)計(jì)劃，獲省級(jí)財(cái)政貼息貸款支持，樂(lè)健食品、雙龍絲綢作為候選項(xiàng)目進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)，東部肥牛項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)業(yè)部國(guó)債資金項(xiàng)目庫(kù)，水禽羽絨示范產(chǎn)業(yè)等9個(gè)項(xiàng)目中，已有部分獲得了省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目支持。樂(lè)健食品經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心近三年的考察評(píng)審，已獲得了綠色食品認(rèn)證，友源食品、東部肥牛正在申請(qǐng)綠色食品或生產(chǎn)基地認(rèn)證。大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村致富帶頭人，通過(guò)一大批經(jīng)紀(jì)人和帶頭人，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
三是推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。繼大關(guān)蛋鴨養(yǎng)殖基地被國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)列為“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”項(xiàng)目以來(lái)，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，我市累計(jì)制定了蛋鴨系列標(biāo)準(zhǔn)9個(gè)，其中省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)，宣傳貫徹實(shí)施蛋鴨系列標(biāo)準(zhǔn)21個(gè)。蛋鴨養(yǎng)殖方面，在鴨棚搭建、飼料投喂、疫病防治、鴨種更新等環(huán)節(jié)，都制定了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)。水稻種植方面，在前兩年大力推廣的基礎(chǔ)上，青草、興店兩個(gè)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化水稻生產(chǎn)基地，按照無(wú)公害水稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，面積已擴(kuò)大到10萬(wàn)畝。茶葉生產(chǎn)方面，引導(dǎo)農(nóng)戶從新辟茶園的開(kāi)溝吊槽、基肥施用、茶苗選擇到茶園管理、采摘標(biāo)準(zhǔn)、制茶工藝等方面，全部按照《桐城小花生產(chǎn)規(guī)程》，進(jìn)行統(tǒng)一管理和生產(chǎn)，從而確保全市的桐城小花茶外形、色澤、包裝和內(nèi)質(zhì)的統(tǒng)一性。
四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)廣大農(nóng)民利益和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步規(guī)范和整頓農(nóng)資市場(chǎng)秩序，我們按照全國(guó)、全省和安慶市農(nóng)委打假護(hù)農(nóng)統(tǒng)一部署，實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)委牽頭、部門配合”的市場(chǎng)監(jiān)管原則，進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度，并將“農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)工程”列為五件實(shí)事之一。針對(duì)重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)，做到正常巡查與突擊檢查相結(jié)合，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益不受侵犯，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
五是抓好試驗(yàn)示范，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平。我們?cè)谌薪⒘藘?yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范片12個(gè)，每個(gè)點(diǎn)片都有行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，使行政與技術(shù)得到統(tǒng)一，各示范點(diǎn)片實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲、統(tǒng)一訂單收購(gòu)，做到規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化*作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。示范點(diǎn)內(nèi)安排不同品種、不同肥料、不同的管理方法，開(kāi)展田間對(duì)比試驗(yàn)。適時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員及種糧大戶、附近百姓進(jìn)行觀摩，開(kāi)展技術(shù)交流，使全市優(yōu)質(zhì)糧油面積進(jìn)一步擴(kuò)大。
“十五”時(shí)期取得的這些成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作、在宏觀調(diào)控中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的結(jié)果，是市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署和各項(xiàng)政策的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會(huì)各界積極支持、密切配合的結(jié)果，也是我們農(nóng)業(yè)部門和60多萬(wàn)農(nóng)民群眾開(kāi)拓進(jìn)取、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表農(nóng)委對(duì)多年來(lái)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各部門、各單位和社會(huì)各界表示衷心的感謝！在今天的大會(huì)上，將要表彰一批本系統(tǒng)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，還有許多單位和個(gè)人由于各種原因未獲表彰，如金神、范崗、新渡等農(nóng)經(jīng)站，青草、雙港、興店、龍眠等農(nóng)業(yè)站，新渡、興店、黃鋪、香鋪等獸醫(yī)站，他們都做了大量的工作，不能一一枚舉，他們的所作所為，得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的肯定，得到當(dāng)?shù)乩习傩盏膿碜o(hù)，作為業(yè)務(wù)主管部門，我們也感到非常欣慰。我代表委黨組對(duì)長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在基層第一線的同志們表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)！你們辛苦了！
2005年是桐城市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作大發(fā)展、上臺(tái)階的一年，是落實(shí)省市工作部署取得顯著成效的一年。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾還沒(méi)有根本解決，同時(shí)又出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。一是盡管近兩年中央政府相繼出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、刺激糧食生產(chǎn)等方面效果明顯，但總的說(shuō)來(lái)農(nóng)民收入仍然偏低，城鄉(xiāng)居民收入差距還在擴(kuò)大。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品基地集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，大多數(shù)賣“原”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品，加工落后，轉(zhuǎn)化增值率低。五是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不夠健全，尤其基層動(dòng)物防疫體系力量削弱，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。所有這些問(wèn)題，需要在今后的工作中盡快加以解決。
二、我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇和條件
一是從中央到地方的各級(jí)黨委和政府對(duì)“三農(nóng)”工作更加重視。中央為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷出臺(tái)支農(nóng)惠農(nóng)的新政策，今年中央1號(hào)文件進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持力度，國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的一系列優(yōu)惠政策，也主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，桐城作為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣來(lái)說(shuō)是正逢其時(shí)，必將得到更多的支持。桐城市委市政府歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作，一直將解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為中心工作之一，緊抓不放，現(xiàn)已形成關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的濃厚社會(huì)氛圍。
二是我國(guó)已開(kāi)始實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。近兩年來(lái)，從中央到地方出臺(tái)了一系列重要的支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策措施，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的支持力度越來(lái)越大。今年又提出了國(guó)家建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主向更多地支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變，這些對(duì)“三農(nóng)”工作已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生積極的影響。
三是桐城區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。桐城作為長(zhǎng)三角縱深腹地，隨著京福、滬蓉高速公路的建設(shè)，我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升，為我市加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和開(kāi)展區(qū)域合作，盡快融入長(zhǎng)三角和合肥經(jīng)濟(jì)圈，提供了十分有利的條件。
四是桐城生態(tài)優(yōu)勢(shì)凸顯。桐城山青水秀，四季分明，氣候適宜，由于重工業(yè)欠發(fā)達(dá)，工業(yè)污染源少，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，是桐城農(nóng)業(yè)崛起的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們要充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，打好桐城農(nóng)產(chǎn)品的特色牌和生態(tài)牌，與發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)展開(kāi)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。
五是桐城勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)明顯。桐城人民崇文重教思想悠久，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)普遍較高；勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)低廉，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)極具吸引力，勞務(wù)收入已成為我市農(nóng)民收入的重要組成部分。
六是初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)。桐城市經(jīng)過(guò)大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)培育出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的典型。鴻潤(rùn)牌羽絨被榮獲中國(guó)名牌商標(biāo)稱號(hào)，鴻潤(rùn)牌羽絨被和青草香牌雜交大米分別獲得安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)。我們已連續(xù)五年成為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣，擁有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)兩個(gè)，省級(jí)五個(gè)，安慶市級(jí)十七個(gè)，龍頭企業(yè)的規(guī)模、數(shù)量和知名度，均居全省全列。
三、“十一五”期間的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)
（一）發(fā)展思路：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照以人為本和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為總抓手，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為核心，著力培育和做強(qiáng)畜牧、茶葉等六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進(jìn)程，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及生產(chǎn)基地認(rèn)證步伐，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌打造力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平和力度，保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。培育壯大中介組織，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)產(chǎn)品流通，推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展，全面建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的新農(nóng)村。
（二）發(fā)展目標(biāo)：通過(guò)全市上下的共同努力，利用五年時(shí)間，逐步使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)多樣化、優(yōu)質(zhì)化、特色化；農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、組織化。到2010年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到29億元，年遞增7%；全市農(nóng)民人均純收入接近5000元，年遞增6%。今年農(nóng)民人均純收入要確保增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)8—10%的目標(biāo)。
（三）發(fā)展重點(diǎn)：穩(wěn)定發(fā)展糧油等大宗農(nóng)作物，大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出。到“十一五”末，水稻面積穩(wěn)定在90萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量達(dá)到38萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)2%；油菜面積穩(wěn)定在25萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到3.6萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)5%；生豬年養(yǎng)殖量達(dá)到42萬(wàn)頭，年均增長(zhǎng)2%；家禽年出欄量達(dá)到720萬(wàn)只，年均增長(zhǎng)4%；年肉蛋總產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)4%；優(yōu)質(zhì)茶葉面積達(dá)到4萬(wàn)畝，年均增長(zhǎng)10%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到30億元；兩家龍頭企業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)10億元，五家龍頭企業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)5億元，十家超過(guò)1億元。
四、以新農(nóng)村建設(shè)為主線，扎實(shí)做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央、國(guó)務(wù)院從建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)做出的重大決策，為進(jìn)一步解決“三農(nóng)”問(wèn)題指明了方向。今年是新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局之年，如何開(kāi)好頭、起好步，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有重大影響。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，我們應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”、“二個(gè)高于”、“三個(gè)跨越”、“四個(gè)提升”。
一個(gè)突破：就是農(nóng)業(yè)招商引資實(shí)現(xiàn)重大突破。二個(gè)高于：力爭(zhēng)全市農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入增幅均高于全省平均水平。三個(gè)跨越：優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市和品牌建設(shè)均實(shí)現(xiàn)新跨越。四個(gè)提升：一是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平明顯提升，二是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平明顯提升，三是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升，四是機(jī)關(guān)管理水平明顯提升。
在今年發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中，我們要重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：
第一、結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。中央對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求，在這二十個(gè)字中，最關(guān)鍵的是生產(chǎn)發(fā)展，有了這個(gè)前提和基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)。因此，我們要以新農(nóng)村建設(shè)為主線，把工作的重心放到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入上。我們從全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，今年要努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“三增”目標(biāo)。一是努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。毫不動(dòng)搖地把糧食增產(chǎn)作為今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大目標(biāo)。既要著眼于糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增加，更要著眼于糧食品種改善、品質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力爭(zhēng)糧食綜合生產(chǎn)能力再上新臺(tái)階。二是努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)不斷增效。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)增效放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作更加突出的位置。這是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。要大力推廣免耕栽培、配方施肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新品種，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)比較效益和綜合效益，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)定不移地把農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大任務(wù)。這不僅直接關(guān)系到農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步拓寬增收渠道，優(yōu)化增收格局，構(gòu)建增收長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)取“十一五”期間農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)6%以上，為逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距創(chuàng)造條件。
第二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平。一是加大農(nóng)業(yè)對(duì)外招商引資力度。今年市委市政府將大力開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)，與省農(nóng)委將2006年定為“農(nóng)業(yè)招商引資年”不謀而合，據(jù)悉省農(nóng)委即將出臺(tái)一系列激勵(lì)措施，促進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。我們要充分利用桐城獨(dú)特的人文、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)資源，抓好東向?qū)�，既要千方百�?jì)地請(qǐng)進(jìn)來(lái)，邀請(qǐng)?zhí)K、浙、滬地區(qū)的企業(yè)家到我市考察投資；又要積極主動(dòng)地走出去，到長(zhǎng)三角地區(qū)搶市場(chǎng)、搶信息、搶技術(shù)、爭(zhēng)資金。二是著力抓好龍頭建設(shè)。通過(guò)政策傾斜、招商引資等多種手段做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全面覆蓋生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展；今年，省政府繼續(xù)全面實(shí)施“121”強(qiáng)龍工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金將在去年4000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上增加到5000萬(wàn)元。繼續(xù)實(shí)行“企業(yè)申報(bào)、專家評(píng)審”的辦法，擇優(yōu)扶持糧油類、畜牧類以及蔬菜類、水產(chǎn)類重點(diǎn)龍頭企業(yè)的發(fā)展。我們要一如既往地支持龍頭企業(yè)編制項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，為龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大提供良好的服務(wù)。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。建設(shè)一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、有較強(qiáng)牽動(dòng)作用的農(nóng)產(chǎn)品加工集團(tuán)。對(duì)現(xiàn)有的樂(lè)健食品、青草香大米、友源食品、好運(yùn)食品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合全市品牌、市場(chǎng)、信息等資源，提高農(nóng)業(yè)加工品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和實(shí)現(xiàn)多次增值；大力拓展服務(wù)鏈，我們要逐步轉(zhuǎn)變注重于服務(wù)生產(chǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，不斷向產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)延伸，大力拓展服務(wù)“三農(nóng)”范圍和領(lǐng)域。四是抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。抓住農(nóng)業(yè)部把我省列為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)試點(diǎn)省和省農(nóng)委實(shí)施“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織示范創(chuàng)建工程”的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，放手發(fā)展各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。并充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)千家萬(wàn)戶的橋梁紐帶作用，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力。五是大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)�，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要我們的工作既要跑地頭，更要跑碼頭。我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方法，改進(jìn)服務(wù)方式，從傳統(tǒng)的催耕催種，轉(zhuǎn)變到開(kāi)拓市場(chǎng)、提供信息和提供公共服務(wù)上來(lái)。今年市委市政府號(hào)召全民創(chuàng)業(yè)，就是要“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”。作為農(nóng)業(yè)部門的干部，我們創(chuàng)的事業(yè)就是幫助能人辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持能人牽頭發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，幫助農(nóng)民增收致富。因此，我們把工作重點(diǎn)放在發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織上。委黨組成員，每人都將聯(lián)系一個(gè)龍頭企業(yè)或一個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織，及時(shí)提供指導(dǎo)，做好政策、信息、技術(shù)和招商引資等方面的服務(wù)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位職工積極走出去，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，領(lǐng)辦或承包農(nóng)業(yè)示范場(chǎng)所，在發(fā)展全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的舞臺(tái)上大顯身手，開(kāi)創(chuàng)一番嶄新的事業(yè)。
第三、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。2005年12月2日國(guó)務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》文件中，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整列為第一個(gè)調(diào)整目標(biāo)，要求鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。我們?cè)诮衲甑霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要辯證地處理好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)系，加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步形成第一產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物相協(xié)調(diào)的合理結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高畜牧產(chǎn)業(yè)比重。畜牧業(yè)在我市農(nóng)民收入中占有重要份額，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收有著重要意義。今年繼續(xù)以實(shí)施“5+2”畜牧富民計(jì)劃為重點(diǎn)，優(yōu)化布局，多頭并進(jìn)，早日實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值半壁江山的目標(biāo)。加快畜牧飼養(yǎng)小區(qū)建設(shè)，大幅度提高規(guī)模飼養(yǎng)比重。在大關(guān)、呂亭、卅鋪、興店等基礎(chǔ)較好的畜牧生產(chǎn)大鎮(zhèn)，依托龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持建立一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化飼養(yǎng)小區(qū)，帶動(dòng)全市規(guī)模飼養(yǎng)比重進(jìn)一步提高。全力做好重大動(dòng)物疫病防控工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》和《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》，實(shí)行重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置能力建設(shè)。現(xiàn)在正值禽流感流行的危險(xiǎn)期，去年秋季集中免疫的家禽，目前已逐步超過(guò)免疫保護(hù)期，感染發(fā)生疫情的危險(xiǎn)增加；春季種禽調(diào)運(yùn)頻繁，活禽大范圍調(diào)運(yùn)極易造成病原擴(kuò)散，疫情發(fā)生和傳播的風(fēng)險(xiǎn)加大，因此，我們當(dāng)前必須狠抓高致病性禽流感的防控，做到思想上高度警覺(jué)，工作上嚴(yán)陣以待，有力有序有效地做好防控工作。加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。省委省政府已決定在今年年底前，完成省、市、縣三級(jí)獸醫(yī)管理體制改革，建立健全鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫組織。我們將圍繞“健全機(jī)構(gòu)、理順職能、完善機(jī)制”的總體要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，努力穩(wěn)定我市基層防疫隊(duì)伍。三是穩(wěn)步推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展茶葉、蠶桑、苗木花卉等經(jīng)濟(jì)作物。尤其是發(fā)展茶葉生產(chǎn)，進(jìn)一步抓好小花茶品牌的整合與管理力度，有效提升茶葉品質(zhì)，積極拓寬市場(chǎng)。當(dāng)前，我們要立即督促產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快完成茶葉春栽整地，同時(shí)做好優(yōu)質(zhì)茶苗調(diào)運(yùn)和技術(shù)培訓(xùn)工作，抓好已栽茶園的管理，圓滿完成3000畝春栽任務(wù)，確保今年新增茶園達(dá)4000畝。針對(duì)我市茶葉產(chǎn)量低、采茶成本高等制約茶葉發(fā)展中的“瓶頸”問(wèn)題，創(chuàng)新工藝，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的夏秋茶，滿足不同層次消費(fèi)者的需求；開(kāi)展中低檔小花茶的機(jī)械修剪、機(jī)械采摘的試點(diǎn)、示范工作，探索低成本、低消耗的茶葉發(fā)展之路。
第四、建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定提高農(nóng)民收入水平。一是堅(jiān)持不懈地提高農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)和整體效益，向農(nóng)業(yè)的深度要收入。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，保持農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到的收入持續(xù)增長(zhǎng)。二是以開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程為動(dòng)力，積極組織跨區(qū)域勞務(wù)輸出，向勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要收入。今年第一批農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，我們正在督促各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照省、市陽(yáng)光辦的要求，及時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，為爭(zhēng)取第二批、第三批培訓(xùn)指標(biāo)打好基礎(chǔ)。
第五、加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。我們把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，著眼于適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)不斷升級(jí)的變化趨勢(shì)和突破各種技術(shù)壁壘的限制，重點(diǎn)抓好基地建設(shè)和品牌認(rèn)證，突出抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地的建設(shè)和認(rèn)證。在蛋鴨、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖和水稻、油菜、茶葉、香菇等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工上率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。探索建立農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定點(diǎn)檢測(cè)和跟蹤檢查。
第六、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，做到文明執(zhí)法、程序執(zhí)法，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。進(jìn)一步拓寬執(zhí)法范圍，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的管理，嚴(yán)厲打擊各種假冒優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌（商標(biāo)）行為，維護(hù)生產(chǎn)者、銷售者和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)法工作中，既不能亂作為，更不允許不作為，好人主義。要從整頓和規(guī)范本系統(tǒng)、本行業(yè)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)抓起，28日，農(nóng)委將舉辦規(guī)范經(jīng)營(yíng)及安全使用農(nóng)藥會(huì)議，通知已送到各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，培訓(xùn)對(duì)象是全市所有的農(nóng)藥經(jīng)銷戶。我希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站和所有從事農(nóng)藥經(jīng)銷的人員都要積極參加。這里我再次表明觀點(diǎn)：今后將進(jìn)一步加大本系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)管力度，出現(xiàn)坑農(nóng)、害農(nóng)行為的，一律按照有關(guān)法規(guī)和制度的規(guī)定進(jìn)行處理，決不姑息遷就。
第七、拓寬流通渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和市場(chǎng)占有率是各級(jí)黨委、政府賦予農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)，今后，我們還要經(jīng)常組織和積極參與各級(jí)舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷、洽談、對(duì)接活動(dòng)，最大限度地為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和企業(yè)搭建起開(kāi)拓市場(chǎng)的平臺(tái)。通過(guò)不斷發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)信息體系，特別是通過(guò)建立健全“110”式的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集和發(fā)布信息，認(rèn)真做好“網(wǎng)上展廳”欄目工作，幫助龍頭企業(yè)和合作組織研究市場(chǎng)、分析市場(chǎng)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，引導(dǎo)他們走出去開(kāi)闊視野，宣傳產(chǎn)品，擴(kuò)大交往，加強(qiáng)合作，不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。
第八、進(jìn)一步提高農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度。我省從去年就已全部取消了農(nóng)業(yè)稅，并且加大了直接補(bǔ)貼的力度，少數(shù)人就認(rèn)為對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管可有可無(wú)了。溫家寶總理在今年中央農(nóng)村工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)：“千萬(wàn)不要以為農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題就從此解決了�！鞭r(nóng)民雖然沒(méi)有了稅賦負(fù)擔(dān)，但涉農(nóng)收費(fèi)仍然存在，我們農(nóng)經(jīng)工作者要適應(yīng)形勢(shì)的變化，積極調(diào)整工作思路，工作重點(diǎn)要從抓減輕向抓監(jiān)管轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)對(duì)部門收費(fèi)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、灌溉用水和各類服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管。二是加強(qiáng)對(duì)稅費(fèi)改革政策落實(shí)情況的監(jiān)督。注重做好村級(jí)各類轉(zhuǎn)移支付資金的管理和審計(jì)工作，將“村帳（有）鄉(xiāng)管”工作扎實(shí)開(kāi)展好，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。三是加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資籌勞管理。工作中要做到“五個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁“有事不議”、“無(wú)事亂議”，嚴(yán)禁將“一事一議”變成固定收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁超范圍超限額，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞，嚴(yán)禁向村級(jí)下達(dá)籌資籌勞指標(biāo)，或?qū)⒋鍍?nèi)資金上解使用。四是進(jìn)一步落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”。即涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”、農(nóng)村報(bào)刊訂閱費(fèi)用“限額制”和違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策責(zé)任追究制。
第九、進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，為服務(wù)“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。我們通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿意的基層站所”、扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，農(nóng)委系統(tǒng)干部職工的思想政治素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高，職業(yè)道德觀念有了進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。從總體講，我們這支隊(duì)伍是一支愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，是一支黨和人民可以信賴的、具有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。他們深入田間地頭，克服惡劣的工作環(huán)境，認(rèn)真查處涉農(nóng)亂收費(fèi)行為，默默無(wú)聞地戰(zhàn)斗在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，贏得了黨和人民群眾的充分肯定和贊揚(yáng)。然而，我們也要看到，與黨和人民寄予的厚望相比，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的需要相比，我們還有許多地方尤其是工作作風(fēng)上需要進(jìn)一步改進(jìn)。一要樹(shù)立良好的精神狀態(tài)，為農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展鼓足干勁。根據(jù)中央確定實(shí)施的中部崛起戰(zhàn)略，省委、省政府于去年初，發(fā)出了“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的號(hào)召。郭金龍書記強(qiáng)調(diào)指出，全省上下要強(qiáng)化崛起意識(shí)，要把農(nóng)民人均純收入作為第一指標(biāo)。我市是農(nóng)業(yè)大市，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的崛起，就不可能有桐城縣域經(jīng)濟(jì)的崛起。農(nóng)業(yè)要崛起，首先我們農(nóng)委系統(tǒng)干部職工的精神狀態(tài)要崛起�，F(xiàn)在我們與發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大差距，靠什么縮小差距？靠什么實(shí)現(xiàn)崛起？關(guān)鍵要靠振奮精神，變壓力為動(dòng)力，增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感。要樹(shù)立超越意識(shí)，保持昂揚(yáng)向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣，迎難而上。要三步并作兩步走，一天當(dāng)作兩天用，以高度的責(zé)任感，不辱使命，不負(fù)重托，肩負(fù)起服務(wù)全市60多萬(wàn)農(nóng)民，加快縮小我市與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的神圣職責(zé)。當(dāng)前，我們已具備了加快發(fā)展的良好條件。改革以來(lái)的積累奠定了很好的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已越來(lái)越符合市場(chǎng)要求，農(nóng)民增收的路子進(jìn)一步拓寬，全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民致富奔小康的步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)又進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。特別是黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，加大投入支持力度，農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。再加上我們得天獨(dú)厚的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完全有條件實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。我們要以全新的精神狀態(tài)，調(diào)整思路，強(qiáng)化措施，提高效率，增強(qiáng)韌勁，發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕的精神，咬定青山不放松，以實(shí)現(xiàn)桐城農(nóng)業(yè)的崛起為己任，全身心地投入到工作中去。二要?jiǎng)?chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法。我們要從過(guò)去的計(jì)劃安排、直接指揮轉(zhuǎn)變到依托市場(chǎng)需求、突出引導(dǎo)扶持上來(lái)；從依靠行政命令轉(zhuǎn)變到綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、民主管理和法律手段上來(lái)；從高高在上、指手劃腳轉(zhuǎn)變到增強(qiáng)“兩情、兩風(fēng)”上來(lái)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持大興調(diào)查研究之風(fēng)，貼近基層、貼近農(nóng)民。要強(qiáng)化服務(wù)，把更多的精力用在抓發(fā)展、促增收和新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)。
同志們，2005年我們共同譜寫了“三農(nóng)”工作的新篇章，為今后工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨而繁重。讓我們?cè)谑形姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，積極進(jìn)取，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議和全市“三干會(huì)”的各項(xiàng)部署和要求，緊緊抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全力推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
謝謝大家！
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發(fā)表于 2006-5-29 16:59:35
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