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日前,山東交通部門宣布,2014年底到期的15條(段)高速公路將繼續(xù)收費,主要理由是償還銀行貸款。 山東并非首個推遲收費時限的省份。此前,新疆等地也對到期公路采取了延期收費。據(jù)悉,興起于上世紀90年代的收費高速公路,將迎來收費到期的高峰。按2000年已建成里程往后推,近兩年內,收費到期的高速公路約1.6萬公里。這些道路是否均會繼續(xù)延時收費,備受關注。目前,全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費。專家估算,全國高速公路一年收費在4000億元以上。被稱為“印鈔機”的高速公路,延時收費提出“還不清貸款”的理由是否站得住腳?征收的錢又流向哪里了呢?據(jù)新華社電 疑問1 高速通行費收了多少? 高速企業(yè)利潤率多在30%以上,超金融、房產(chǎn) 廣深高速作為連接廣州和深圳的交通要道,2013年通行費收入達31.69億元。連續(xù)多年提出降低收費建議的廣東省人大代表林慧介紹,廣深高速當初投資114億元,截至2012年已累計收費超過410億元,收入遠超投資。 全國收費高速公路一年收費幾何?專家估算,如今全國高速公路一年收費在4000億元以上。 山東省交通部門公開的數(shù)據(jù)顯示,2013年政府還貸高速公路共收了104億元的通行費,這還不包括約占四成的經(jīng)營性公路的收費。 廣東幾乎全是經(jīng)營性公路。廣東高速2014年上半年年報顯示,廣佛、佛開、惠鹽等9條(段)高速公路上半年通行費收入約26億元,今年上半年凈利潤率達26%。深圳高速、山東高速、成渝高速等企業(yè)的利潤率多在30%以上。這一利潤水平超過金融、房產(chǎn)行業(yè)。 “公路資源屬于特許經(jīng)營范疇,公路交通基礎設施的經(jīng)營只能微利保本!北本┙煌ù髮W經(jīng)濟管理學院教授趙堅說。 那么,本應微利的高速公路緣何成了暴利行業(yè)?廣東一路橋公司項目負責人告訴記者,一方面,我國高速公路收費標準總體偏高,每公里價格比許多發(fā)達國家還高;另一方面,當年設計收費制度時,并沒有預計到如今如此巨大的車流量。 疑問2 收取的錢用來還貸了嗎? “只要一條路未還清貸款,所有其他路繼續(xù)收費” 面對公眾質疑,山東省交通部門對延期收費給出的理由之一就是“貸款沒還清,還有巨額的養(yǎng)護費”。一年上百億元的巨額收費都用于還貸了嗎?山東省交通運輸廳給出的“賬本”顯示:2013年政府還貸公路收費主要用于還貸和維修。其中歸還本金和利息約85億元。但歸還利息部分不僅是高速公路,還包括二級公路和農村公路債務利息。換言之,高速收費不僅還了自己的債,還替“兄弟道路”還了債。 山東給出的另一個理由是,全省高速路債務余額仍然很重。截至2013年底,累計貸款余額達589億元。為此,山東實施了“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的辦法。“實行‘統(tǒng)貸統(tǒng)還’,就是說只要有一條路還沒還清貸款,所有其他路不管還清、到期與否,都將繼續(xù)收費!睆V東一家高速公路公司負責人說。 在法律人士看來,“統(tǒng)貸統(tǒng)還”與收費公路管理條例有沖突。全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉認為,首先,條例中的還清貸款后停止收費是指某一條路,而不是全部已建的,更不包括計劃建的;其次,即便沒有還清貸款,到期了也必須停收,因為條例中不得超過限期的規(guī)定沒有任何例外情形。對廣大車主而言,只要路網(wǎng)在不斷完善,地方有修不完的路,也就意味著或許沒有停止收費的一天。 疑問3 收來的錢還用來做什么? 審計署揭露,部分高速收費或高福利養(yǎng)人或挪用 除了還貸和企業(yè)暴利,巨額通行費還被用來干什么了?此前,審計署對18個省份的高速收費的專項審計,揭開了一些黑洞: 閑置和挪用。大量資金被閑置,并沒有用于還貸,有些資金被挪用于建樓堂館所、投資股票等。 養(yǎng)人。一邊是高額福利,一邊是人浮于事、超編嚴重。據(jù)了解,有一家高速經(jīng)營企業(yè)編制27人,實際卻多達156人。2013年,山東省政府還貸公路收取通行費中用來供養(yǎng)運營單位和企業(yè)的費用高達7.6億元。 收費員月入萬元曾引起不少研究生對這一職位趨之若鶩。記者從廣州一家路橋公司職工處獲悉,一般員工月收入在8000元到1萬元,而一個路段的項目負責人,手里管理的資金上億元,一年收入可達30萬元。 利益輸送。在收費權轉讓中,有的領導干部違規(guī)插手,導致國有資產(chǎn)受損,而個人從中謀取巨額利益。審計發(fā)現(xiàn),合巢蕪高速公路收費經(jīng)營權轉讓中,國有資產(chǎn)流失12.4億元。 高速公路何時才能回歸公益性?到期了確未還清貸款怎么辦?交通運輸部發(fā)言人何建中在答記者問時明確提出,到期的收費公路應嚴格按照《收費公路管理條例》的規(guī)定,到期后停止收費。 專家提醒,規(guī)范高速收費應前置。要加強對政府決策的科學論證,避免因過度建設而陷入“貸款修路、收費還貸”的惡性循環(huán)。
來源:新京報
高速收費的利益蛋糕有多大 高速公路以“還貸”的幌子延期收費行為早就飽受質疑。盡管民意洶洶,但不少省份依舊一意孤行,把法律當成了任意揉捏的橡皮筋,斷然決定延期收費,讓微利公用事業(yè)變身為暴利行業(yè),政府的公信力也大打折扣。如今,“還貸”這塊遮羞布被揭開了,一年4000多億元高速收費去哪兒了成了一個必答題。 此外,2004年實施的《收費公路管理條例》也規(guī)定:政府還貸公路的收費期限,最長不得超過15年;國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費期限,最長不得超過20年。同時規(guī)定,收費公路的收費期限屆滿,以及政府還貸公路收費期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的,必須終止收費。因此,地方政府單方面延期收費實屬“于法無據(jù)”。 這背后有著多大的利益誘惑?數(shù)據(jù)顯示,從2008年開始,我國高速公路建設進入“快馬加鞭”階段,僅2008年就新建6433公里,總投資6000億元。2013年,我國新增高速公路8268公里,高速公路總里程達到10.4萬公里,超過美國躍居世界第一。(騰訊新聞綜合蘭州晨報微博)、檢察日報等報道)
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