據(jù)中國就業(yè)研究所所長曾湘泉在人大老博士論壇稱,勞動市場信號已經(jīng)失真了,統(tǒng)計局公布的登記失業(yè)率對于研究者沒有用,“那個指標(biāo)根本沒有敏感性”。其表示,由于國企重組等因素影響,要準(zhǔn)備迎接第二輪下崗潮。
今年以來,受股市一直不景氣,人民幣貶值的影響,很多企業(yè)倒閉,一些外企撤出中國市場,讓很大一部分人失業(yè)或下崗。而目前的就業(yè)形勢也非常嚴(yán)峻,就業(yè)難和招工難并存。
一些大學(xué)生畢業(yè)在找工作時總是覺得找不到滿意的工作,一些企業(yè)又總覺得崗位根本沒人來應(yīng)聘。而如今據(jù)曾湘泉所言,統(tǒng)計局公布的登記失業(yè)率根本沒有敏感性。更稱,由于國企重組等因素影響,要準(zhǔn)備迎接第二輪下崗潮!
這一言論立馬引起了網(wǎng)友的熱議,直呼:“博士都找不到工作啦”、“這是失業(yè),不是下崗,下崗有補(bǔ)貼的”、“國企重組,裁員裁的是誰?”
如果真入曾湘泉所言,那么國家確實(shí)要對就業(yè)政策做出調(diào)整了,更要好好研究,如何才能調(diào)整好就業(yè)形勢,做到不浪費(fèi)人才,減少失業(yè)待工的人。
下崗潮背后的真相:三次命運(yùn)大轉(zhuǎn)折
中國面臨著制造業(yè)倒閉潮和失業(yè)潮雙面夾擊的局面,中國人迎來改開后第三次命運(yùn)大轉(zhuǎn)折。
第一次發(fā)生在1978年,劫后余生的中國人迎來了改革開放,小崗村和全國各地的農(nóng)民們通過大包干改變了忍饑挨凍的命運(yùn);李克強(qiáng)、張藝謀、李東生等知識青年通過高考或者返城實(shí)現(xiàn)了人生的華麗變身。這一年被稱作改革元年,中國人迎來了第一次命運(yùn)大轉(zhuǎn)折。
第二次發(fā)生在1989年后,西方制裁加上蘇東劇變,是繼續(xù)改革開放還是退回到原點(diǎn),改革力量與左派力量僵持不下。直到1992年鄧小平發(fā)表南巡講話,僵局才被打破,改革派占據(jù)上風(fēng),姓資姓社的問題被擱置一邊。南巡講話之后,世界五百強(qiáng)企業(yè)紛至沓來,南下“打工潮”洶涌澎湃,數(shù)千萬草根階層的命運(yùn)由此發(fā)生改變。部分人從草根一躍成為億萬身家的老板,很多業(yè)務(wù)員或藍(lán)領(lǐng)精英甚至可拿到10K以上的月薪。
第三次就在當(dāng)下,進(jìn)入2015年,越來越多的頭牌外資企業(yè)開始加速撤離中國。外資撤離除了撤走巨額投資,這些企業(yè)龐大的海外市場也一并帶走,中國面臨著制造業(yè)倒閉潮和失業(yè)潮雙面夾擊的局面,中國人迎來改開后第三次命運(yùn)大轉(zhuǎn)折。
下崗潮來臨時,職工飯碗丟了怎么辦?
“第一輪下崗潮”到來時,由于此前無先例,又沒有經(jīng)驗(yàn)可資借鑒;加上當(dāng)時國家經(jīng)濟(jì)本就非常困難,面對眾多下崗工人及其困難家庭,政府和企業(yè)均表現(xiàn)得無能為力。如果曾所長所說的“第二輪下崗潮”不可避免,除去職工最基本的“三險一金”必須切實(shí)落實(shí)外,還應(yīng)該做的就是再就業(yè)培訓(xùn)。爭取做到這邊下崗、那邊上崗——下崗即轉(zhuǎn)崗,從而改變過去那種單純的下崗即失業(yè)現(xiàn)象。
當(dāng)然,如果面臨大量職工下崗的企業(yè),本身就會存在資金短缺的問題。所以,對可能下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn),雖然是企業(yè)義不容辭的責(zé)任,但政府也不能袖手旁觀,同樣有責(zé)任和義務(wù)給予一定的再就業(yè)培訓(xùn)資金補(bǔ)助。也就是說,對于那些面臨下崗的職工,由政府和企業(yè)合作,根據(jù)勞務(wù)市場需求預(yù)測及職工再就業(yè)意向,抓好、抓實(shí)各類技能培訓(xùn)。給下崗職工增加現(xiàn)就業(yè)所必須的勇氣和信心,這也是對職工權(quán)益實(shí)實(shí)在在的保護(hù)以及人文關(guān)懷。
再者說了,就中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看,“第一輪下崗潮”那樣的慘狀基本上不可能出現(xiàn)。一是國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,第三產(chǎn)業(yè)的占比上升,會提供更多的崗位。二是國家倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,勢必帶來非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;這也將為具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和技能的下崗職工,帶來新的機(jī)會。
所以,面對可能出現(xiàn)的“下崗潮”,要正確面對,不必過于驚慌,要堅定對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的信心。與此同時,從思想上、行動上,積極做好面對可能出現(xiàn)所謂“第二輪下崗潮”的各種準(zhǔn)備。
中國是否應(yīng)該重啟下崗潮?
90年代下崗潮是很多老一輩的夢魘。很多文章敘述當(dāng)年艱辛,一些下崗者失去收入來源,到菜場逡巡徘徊,收攤時偷拾菜葉。1999年黃宏在春晚喊了一句“咱工人要替國家想,我不下崗誰下崗”,據(jù)說那時很多人看到這心堵得慌,把電視關(guān)了。黃宏因此被罵了好幾年無恥。
從市場環(huán)境看,1990年代又是改革開放后的黃金時代。大量國企改制,私營企業(yè)崛起。公務(wù)員辭職下海,富人走海南,窮人跑深圳。開礦、挖煤、跑外貿(mào)、房地產(chǎn)、辦工廠,做生意當(dāng)老板流行一時。當(dāng)下很多企業(yè)家都是起家于此。互聯(lián)網(wǎng)業(yè)也發(fā)韌于1990年代后期。
從下崗潮走出來者,絕大多數(shù)人都過得更好。傷痛的記憶是刻骨的,很多人不愿回顧。他們不愿承認(rèn),國企改制和下崗潮是后來經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)。國退民進(jìn)的改革紅利一直維持到現(xiàn)在,私企發(fā)達(dá)的地區(qū)就業(yè)相對容易。在國企密集的地區(qū),托門子找關(guān)系依然流行。
最近兩年,高度依賴國企的東北地區(qū)陷入衰退,下崗夢魘再次籠罩在職工頭上。我的一位朋友在鑄造廠做技術(shù),幾年前工資六七千,在當(dāng)?shù)厮愀呤杖,現(xiàn)在月入兩三千塊錢,還是幾月一發(fā)。他所在的遼寧,待產(chǎn)停薪很普遍,GDP增長墊底全國也毫不意外。
為什么不辭職?在市場上找份工資稍高點(diǎn)的工作,雖然困難,機(jī)會還是有的?上狈τ職。戀棧理由之一是現(xiàn)在無事,休養(yǎng)生息,收入雖然不高,日子勉強(qiáng)能維持。這么大國企,只要熬過眼下困難,還是一份不錯的工作。家人總勸著等等。從多年經(jīng)驗(yàn)看,在市場打拼遠(yuǎn)不如在國企輕松,F(xiàn)在不流行買斷工齡,鼓勵辭職。需要等多長時間呢?沒有人知道。
近幾天就業(yè)研究所的曾湘泉說,中國勞動力市場十分復(fù)雜,登記失業(yè)率基本已無參考價值。這一點(diǎn)在國企尤其明顯。很多國企職工事實(shí)失業(yè),工資停發(fā),苦苦掙扎,就業(yè)數(shù)據(jù)無法體現(xiàn)。曾湘泉說,中國要準(zhǔn)備迎接第二輪下崗潮。一時間反響很大,很多人說他沒良心,可是又找不出好的反駁理由。
國企不單要考慮經(jīng)濟(jì)效益,還要承擔(dān)政治任務(wù),解決就業(yè),養(yǎng)活一大批人。國企沒有足夠動力減員增效。他們理直氣壯從政府和銀行那里獲得幫助,不必?fù)?dān)心倒閉。這導(dǎo)致國企效率低下,同時造成勞動力浪費(fèi)。沒有外界推動的強(qiáng)力改革,國企自身無法解決臃腫難題。
1990年代流行買斷工齡、一次性安置補(bǔ)償,雖然飽受爭議,不過給國企改制提供了靈活機(jī)制。一些不愿長熬工齡的員工,他們獲得一筆補(bǔ)償費(fèi);經(jīng)營無力的國企,能公開“甩包袱”籌碼。這些都有利國企改制,方便私企接手,促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。如今這些機(jī)制不僅法律有障礙,輿論也不支持。利益僵持的代價是改革受阻,經(jīng)濟(jì)停滯不前,很多人混吃等死。
市場經(jīng)濟(jì)中,勞動要素的流轉(zhuǎn)是正常而且必要的。在南方工廠,民工荒和失業(yè)潮間歇出現(xiàn),企業(yè)生生死死,經(jīng)濟(jì)在波動中穩(wěn)步發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,跳槽非常普遍,失業(yè)是家常便飯。近期互聯(lián)網(wǎng)界普遍在減少招聘,裁員消息時有耳聞。
在國企,失業(yè)卻是讓人聞之色變的詞匯,他們還在沿用“下崗”的說法。勞動力市場上,國企員工的流動性最差。過去十多年,國企員工享受了長時間好時光,現(xiàn)在陷入困境,有必要重啟下崗潮。
單純職工下崗顯然不是目的,重要的是經(jīng)濟(jì)改革。國企該破產(chǎn)就破產(chǎn),能改制就改制,引入私營收購國企,鼓勵下海創(chuàng)業(yè)。今天中國經(jīng)濟(jì)已不同往日,社會財富積累已十分豐厚,下崗會帶來陣痛,卻不至于當(dāng)年啼饑號寒的苦痛。若長時期貽誤,國企集中的地區(qū)勢必塌陷嚴(yán)重。1990年代的下崗潮經(jīng)驗(yàn),實(shí)在是值得珍視的改革范例。當(dāng)下的畏首畏尾,踟躕不前,說明這個時代的進(jìn)取精神在消退。
未來會不會出現(xiàn)公務(wù)員下崗潮呢?
跟劉茜相比,張新新的工作似乎更多、更累。并且,后者現(xiàn)在已經(jīng)享受不到劉茜那種“吃飯不花錢、娛樂沒地去”的生活了。
張新新在甘肅省一個縣級政府部門的接待大廳窗口上班。由于生活壓力,他也有辭職的想法。
盡管大家都在討論不斷出臺的關(guān)于公務(wù)員的各種禁令會影響這個群體的福利,但張新新告訴記者,這些禁令并未給他的收入帶來任何不利影響—基層公務(wù)員原本福利就不多,取消后和取消前沒有什么太大差別。
原本以為公務(wù)員是高收入群體,加入公務(wù)員隊(duì)伍后起碼可以負(fù)擔(dān)得起買車和購房的需求,但真正夢想成真后,張新新才發(fā)現(xiàn),自己每月扣除各項(xiàng)保險和住房公積金后,實(shí)際收入不到2500元。
張新新經(jīng)常跟同事們討論他們的工資距離國家頒布的全國城鎮(zhèn)人均收入還有一定差距,他也不斷抱怨說除了工資其余的什么都在漲。
公務(wù)員不好當(dāng),尤其是基層公務(wù)員。張新新也時常跟同事們討論基層公務(wù)員為什么不好當(dāng)?shù)膯栴}。
以張新新本人的情況為例:在窗口工作要經(jīng)常加班,如果態(tài)度稍有不好就可能會被投訴或直接被批評,“即便態(tài)度好,有時也要被質(zhì)疑”。這是張新新每天都要面臨的問題。
按照單位的要求,工作人員的手機(jī)要24小時開機(jī),就連節(jié)假日也不例外。張新新因此經(jīng)常自責(zé)給家庭的付出和關(guān)心太少。
工作近6年,張新新至今未曾調(diào)換過崗位。他一直在為提升發(fā)愁,“即便有機(jī)會提升,也很渺茫!倍绻约寒(dāng)初不考公務(wù)員,可能就不會出現(xiàn)這種情況。
張新新認(rèn)為,他的工作幾乎是當(dāng)?shù)厮行袠I(yè)里最累、收入最低的工作之一。由于沒有嚴(yán)格的考核體系、勞動與所得多數(shù)情況下不成正比,張新新覺得這無法很好地體現(xiàn)出他的個人價值。
如果未來自己的待遇仍然無法得到提升、收入仍處于社會偏低水平,張新新表示肯定會辭職。張新新的一些同事也與他有著同樣的想法。
但另一個困惑在于:不做公務(wù)員了,又能做什么呢?張新新并不知道自己辭職后可以做什么工作。
專家稱,公務(wù)員的工作累是由于政府職能沒有轉(zhuǎn)變、“應(yīng)酬”太多,高工資高福利的前提是形成清廉政治、廉潔政府。市場經(jīng)濟(jì)需要小政府或者適度政府與之相匹配。而目前中國無疑是過于龐大之政府,必然要減少政府對于市場的干預(yù)、縮小政府規(guī)模,所以未來必定會出現(xiàn)公務(wù)人員下崗潮。
也許不斷有公務(wù)員辭職是一件好事,這樣就能夠增加社會的人才,也可以幫政府機(jī)關(guān)“消腫”,裁減冗員、裁減機(jī)構(gòu),使政府更精簡,更富有活力。
外資撤離、外需遇冷;四座大山、內(nèi)需不振,2015年的中國制造業(yè),肯定要面臨更大挑戰(zhàn)。若放任倒閉潮、失業(yè)潮蔓延,在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老的重壓之下,很多中國人的命運(yùn)或?qū)⒈桓膶憽?/div>